Общинският съвет в Борино отпусна 2900 евро еднократни помощи на 12 души, но заедно с решенията публикува пълните им имена, операции, медицински разходи, смъртни случаи и семейни връзки. След като преди месец Общината разгласи ЕГН и адреси на граждани, новият случай вече изглежда като пълно незачитане на личните данни на гражданите.
От операцията до цената – всичко в протокола
На заседанието си от 15 юли Общинският съвет разглежда предложенията за еднократни помощи. В протокола от заседанието вместо правното основание, броя на подпомогнатите лица и отпуснатите суми – в него са описани пълните имена на заявителите и конкретни обстоятелства от здравословния и семейния им живот. Публикувано е, че двама души са претърпели операции за смяна на колянна става, като са посочени и разходите им – съответно 2954 и 1926,55 евро. Друг гражданин е опериран на гръбначния стълб и е платил 869,20 евро. За жена е записано, че ѝ е поставена вътреочна леща на стойност 527 евро, а за друг заявител – че се нуждае от средства за консумативи след операция на белия дроб.
Публично са изложени и семейни трагедии. Петима души получават помощи за погребения, като протоколът разкрива не само имената им, но и имената на починалите и роднинските отношения – съпруг, син, брат или съсед. Сред одобрените е и кметът на Ягодина, но в протокола дори не е посочено каква е връзката му с починалото лице. На друг заявител са отпуснати 200 евро за текущи нужди на внуците му. Публикувани са и имената на децата.
Преди диагнозите бяха ЕГН-тата
Случаят не е единствеен. В предишната ни публикация „Община Борино публикува пълни ЕГН и адреси на граждани“ показахме, че в материалите за заседанието от 17 юни общината е разгласила пълните ЕГН и домашните адреси на трима души и ги е качила на сайта. Месец по-късно институционалният навик е същият. Тогава бяха ЕГН и адреси. Сега са операции, цени на медицински изделия, смъртни случаи и имена на близки. Което показва, че в Борино липсва елементарна и работеща процедура за защита на личните данни.
Общинската наредба изисква заявителите да представят декларация за съгласие за обработване на лични данни и документи, доказващи здравословни, социални или други обстоятелства. Това позволява на администрацията и комисията да разгледат молбите. Не означава автоматично съгласие диагнозите и семейните трагедии да бъдат публикувани в интернет. Данните за здравословното състояние са особено чувствителни. Принципът за свеждане на данните до минимум изисква да се публикува само информацията, която действително е необходима за целта. Трудно може да се обясни защо за обществената отчетност е нужно да се знае кой е опериран, от какво, колко е платил и кого е погребал.
Една жена отпадна по правило, което го няма
Най-показателният момент идва при заявление на жена от Ягодина. Тя е поискала 300 евро след операция за смяна на тазобедрена става, струвала 2591 евро. Предложението ѝ е внесено допълнително заедно с още две заявления. По време на заседанието обаче съветникът Асен Кукунджиев заявява, че молбите от селата трябвало първо да минават през съответните кметове, „за да се даде по-точна оценка за статуса“ на кандидатите. След това жената е извадена от списъка. Такова изискване обаче липсва в общинската наредба. Според чл. 11 заявленията се подават до кмета на община Борино – лично в общинската администрация или по пощата. Не е предвидено предварително одобрение от кмета на населеното място. Така едно непредвидено в наредбата условие се появява устно по време на заседанието и веднага произвежда последица за конкретен човек. Още по-необяснимо е, че другите две по-късно постъпили заявления са приети.
Къде е комисията?
Наредбата предвижда седемчленна комисия, която разглежда всяко заявление, проверява документите, определя размера на помощта и взема положително решение с мнозинство от две трети. В протокола обаче е записано само, че три заявления са постъпили „впоследствие“. Не става ясно дали те са разгледани от комисията, има ли протокол, какви проверки са извършени и на какво основание две са одобрени, а третото е отхвърлено. Вместо ясна административна процедура, в Борино се налага импровизация по време на заседанието. За едни правилата се оказват достатъчни, за друг се добавя ново изискване в движение.
Социалната помощ не е услуга, срещу която гражданинът трябва да плати с публичност за болестта или личната си трагедия. Общината има право да изисква доказателства, но има и задължение да ги пази.
Този текст е създаден по проекта „Медиен мониторинг върху непрозрачни общини в България и разследване на форми на корупция и злоупотреба с власт“ на сдружение „Про веритас“, финансиран от German Marshall Fund. Проектът е съфинансиран от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения са само на автора/авторите и не отразяват непременно тези на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура. Нито Европейският съюз, нито отпускащата помощта институция могат да носят отговорност за тях.
