Снимка „За истината“
Законът за управлението на отпадъците вменява задължение на кметовете на общини да предотвратяват изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и създаване на незаконни сметища, както и да организират почистването им. Все още обаче е наличен огромен брой такива сметища на територията на страната, което показва, че кметовете не успяват да осигурят нужния контрол, вменен им от закона.
Това отваря и добра ниша за една бизнесуслуга, наречена “охрана срещу формиране на нерегламентирани сметища”.
От лятото на 2025 година охранителната фирма “Делта гард” започна да сключват договори с кметове на общини в Област Силистра за охрана срещу образуване на незаконни сметища.
В област Силистра договори бяха сключени с общините Силистра, Тутракан и Ситово. Така в населените места в тези общини започнаха да се появяват табели на охранителната фирма, забучени като плашила върху сметищата. Самата фирма “Делта гард”, която стана известна в разследванията на Антикорупционния фонд “Осемте джуджета”, откри наскоро офис в Силистра, какъвто досега не е имала, с ясно намерение да развива дейността си в общината и областта.
Какъв е предметът на договорите за охрана и цената на услугата
Според поисканите от общините и предоставените на “За истината” договори по реда на Закона за достъп до информация (ЗДОИ), трите общини са сключили договори с основен предмет охрана срещу образуване на незаконни сметища. Като основание за сключване на договорите се посочва Закона за управление на отпадъците.
Община Силистра е сключила през месец май 2025 г. договор за 8 400 лева без ДДС на месец, или годишно 42 хоил. лв. без ДДС до края на 2025 г. Предметът на договора е само за охрана срещу образуване на незаконните сметища, като към него има приложен списък от 18 населени места с незаконни сметища.
Договорът с Община Тутракан е бил сключен на цена от 30 хил. лв. без ДДС, или месечно за 4 300 лв. без ДДС. Той обаче включва освен охрана на сметища, още и съдействие при осигуряване на обществения ред, охрана на полски, горски и общински пътища, охрана и контрол на общински детски и спортни площадки, както и алармиране при насилие над животни. Тоест това е доста по широк предмет от услуги.
Община Ситово е сключила договор със същия предмет като на Община Тутракан, но на цена от 1250 лв. месечно, или годишно 15 хил. лв.
По всичко изглежда, че е имало индивидуално договаряне на цените според възможностите на общините и тяхната територия – Силистра е с най-голяма територия, а Ситово с най-малка от трите. Цената и срокът на договорите обаче така са направени, че да са под прага за провеждане на открит конкурс за обществена поръчка и дава възможност за директно възлагане от кметовете, както и за подновявяне при същите условия.
Какви дейности се предоставят
Според записаното в договорите, фирмата осигурява невъоръжена охрана чрез ежедневен обход на мобилни патрули, съставени от 5 автомобила, по плаващ график с работно време не по-малко от 8 часа дневно, включително през почивните и празнични дни.
При преглед на договорите, обаче, прави впечатление, че и в трите договора с общините са посочени едни и същи пет автомобила – четири джипа „Тойта“ и един Додж РАМ. Тези пет автомобила би трябвало да обикалят ежедневно по осем часа всеки ден и в трите общини. Сборът на териториите на трите общини е с обща площ е 1 235 квадратни километра. Отделно по два от договорите се охраняват и допълнителни обекти – детски площадки и др. Това поставя сериозно въпроса дали физически е възможна охраната при тези условия само с посочените в договорите пет автомобила и дали реално се изпълняват условията на договора.
По документи това е напълно възможно
Извършеното от охранителната фирма се отчита чрез ежемесечни протоколи към кметовете. От съдържанието на протоколите за отчет на обходите за 2025 г., които бяха поискани и предоставени на “За истината” по Закона за достъп до информация, става ясно, че са отчитани само дейности по охрана срещу образуване на незаконни сметища. Не са отчитани други дейности, свързани с охрана на детски площадки или пътища.
Основно в отчетите по дати са записани отправени предупреждения към граждани, засечени на нерегламентираните сметища, когато е минавал съответния патрул.
Самите патрули нямат правомощия да налат санкции или да дават разпореждания като орган на власт
Реално служителите на фирмата не правят нищо по-различно от това, което би могъл да направи всеки друг гражданин – да подаде сигнал до компетентните органи или да каже на нарушителите, че не трябва да изхвърлят неразрешени отпадъци на нерегламентираните места. Но пък местните власти не биха сключили договор с гражданите за такова съдействие срещу заплащане.
Засега не е ясно и какво точно се е променило и доколко дейността е ефективна.
Досега официално не е имало от страна на кметовете отчет с реални данни и факти как дейността по охрана се е отразила на общините им.
На януарското заседание на Общински съвет – Тутракан кметът на тутраканското село Нова Черна попита кмета на общината Димитър Стефанов за ползата от тази дейност. Димитър Стефанов заяви, че благодарение на тази охрана са намалели незаконните сметища в общината. Според него, и благодарение охраната са били съставени 12 акта за нарушения, които от страна на Общината са били връчени на граждани – нарушители. Той сподели още на заседанието, че от страна на охраната при изпълнение на обходите дори е разговаряно с двама граждани “малко по-сериозно”, звучащо като намек за използвана физическа сила. Разбира се, за такава физическа сила не се съобщава в протоколите.
Законът за управлението на отпадъците вменява задължение на кметовете на общини да предотвратяват изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и създаване на незаконни сметища, както и да организират почистването им. В общините в Силистренско кметовете започнаха да внасят предложения събраните отчисления по Закона за управление на отпадъците, които се събират при депониране в законните сметища да отиват за почистване на незаконните. Предстои обсъждане на такива решения в общинските съвети на Силистра и Тутракан.
