Снимка: Зарко Маринов
Община Баните подготви за продажба общинска улица без търг на предварително известен инвеститор и на договорена цена, а след това опита да му я продаде без публичен търг чрез неприложима процедура по Закона за устройство на територията. Областният управител Георги Пепеланов върна решението като незаконосъобразно, а Общинският съвет го отмени единодушно и без дебат. Документите очертават порочен механизъм, при който първо е определен желаният резултат, а след това администрацията е потърсила удобна правна пролука, за да го постигне.
От общинска улица към хотелски вход
Историята започна през февруари 2026 г. Тогава Общинският съвет в Баните обяви два имота с обща площ 686 кв. метра от публична за частна общинска собственост. В кадастъра и двата бяха записани с предназначение „за второстепенна улица“. „За истината“ писа още тогава, че промяната беше направена, за да може теренът да бъде използван като официален вход и зона за спиране пред бъдещ петзвезден спа хотел на „Голдън инвестмънт“ ЕООД.
Още тогава беше явно в чия полза действа общината. Кметът Павлин Белчев определи дружеството като „ключов инвеститор за стратегическото развитие на общината“. Решението беше прието единодушно от десет общински съветници и без дебат.
Сделка с предварително известен край
На 5 юни „Голдън инвестмънт“ подава заявление до общината. Само две седмици по-късно, на 19 юни, Общинският съвет одобри сключването на предварителен договор за прехвърляне на двата имота. Имотът от 620 кв. метра е оценен на 18 600 евро без ДДС, а този от 66 кв. метра – на 1 980 евро. И в двата случая цената е точно 30 евро на квадратен метър. Общата стойност достига 20 580 евро без ДДС.
Кметът на общината знае кой иска терена, за какво ще го използва и на каква цена ще го получи. Не беше обявен публичен търг, на който и други кандидати да могат да предложат повече. Вместо това администрацията предложи сделката да мине чрез процедура по Закона за устройство на територията, предназначена за уреждане на граници между съседни имоти.
Без конкуренция печели инвеститорът
Избягването на публичния търг не е случайно. При търг инвеститорът би трябвало да се конкурира с други потенциални кандидати. Така общината би могла да получи цена, по-висока от предварително определените 30 евро на квадратен метър. Вярно е, че търгът не гарантира по-висока цена, но дава възможност за конкуренция и проверява колко реално е готов да плати пазарът. В Баните тази възможност беше предварително зачеркната. Определящ се оказа не е общественият интерес, а интересът на инвеститора. Законът изисква търг, за да не може общинската собственост да се разпределя според предпочитанията на управляващите.
Правна пролука вместо публичен търг
С решение №329 Общинският съвет разреши двата общински имота да бъдат изцяло присъединени към частния парцел, отреден „за балнеохотел“. Като правно основание бяха посочени разпоредби на чл. 15 от Закона за устройство на територията. Областният управител Георги Пепеланов обаче установи, че тази процедура не може да се използва за продажбата на цели общински имоти. Тя се прилага при промяна на граници и прехвърляне на части от имоти, а не като заместител на публичния търг. Според заповедта на областния управител, с избрания подход Общинският съвет е заобиколил общия ред в Закона за общинската собственост, който изисква продажбата на общински имоти да става чрез публичен търг или конкурс.
Пороците на решението на Общинския съвет не свършват дотук. В него дори не е посочено с кого общината трябва да сключи предварителния договор. Името на дружеството липсва, макар цялата преписка да води именно към „Голдън инвестмънт“. Не са били съставени и нови актове за частна общинска собственост след промяната на статута. В кадастралните скици от 30 май имотите продължават да фигурират като второстепенни улици за обществено ползване.
Единодушно „за“, после единодушно „против“
Областният управител върна решението като незаконосъобразно със заповед от 30 юни. На следващото заседание, проведено на 15 юли, председателят на Общинския съвет Диана Фиданова внесе предложение то да бъде отменено. „Аз съм вносител, нямам какво да добавя“, заяви тя. Не последва обсъждане как подобна докладна е преминала през общинската администрация, комисиите и сесийната зала. Никой не обясни защо е избрана неприложима законова процедура и защо продажбата е била подготвена без търг. Осемте присъстващи съветници просто гласуваха единодушно за отмяната. Така същият Общински съвет, който през юни одобри сделката без възражения, през юли я отмени по същия начин. Без търсене на отговорност и без обяснение пред гражданите.
Този текст е създаден по проекта „Медиен мониторинг върху непрозрачни общини в България и разследване на форми на корупция и злоупотреба с власт“ на сдружение „Про веритас“, финансиран от German Marshall Fund. Проектът е съфинансиран от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения са само на автора/авторите и не отразяват непременно тези на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура. Нито Европейският съюз, нито отпускащата помощта институция могат да носят отговорност за тях.
