Снимка: Община Неделино
Областният управител Георги Пепеланов върна като незаконосъобразно решение №313 на Общинския съвет в Неделино, с което помещение от 80 кв. метра в сградата на ОУ „Васил Левски“ в село Средец трябваше да бъде отдадено за пет години при начална месечна цена от 40,90 евро без ДДС. Решението беше прието на 29 юни единодушно от всички 13 съветници, без нито един въпрос или изказване за законовите ограничения при използването на училищни имоти.
Предложението бе внесено от кмета Боян Кехайов заради изтичането на предишен договор за наем от 8 март 2021 г. Помещението се намира на партерния етаж на училищната сграда и е публична общинска собственост.
Според приетата от съвета програма за общинските имоти помещенията в училището в Средец могат да се отдават за „производствена дейност, складове и други услуги за населението“. Именно тук обаче се оказва проблемът, пропуснат и от вносителя, и от комисията, и от всичките 13 общински съветници.
Комисията обсъди наема, но не и закона
Постоянната комисия по бюджет и финанси одобри предложението с пет гласа „за“. Единственото допълнение, което направи, беше в бъдещия договор да се запише възможност общината да актуализира наема при промяна на тарифата. Комисията не постави въпроса може ли училищен имот изобщо да се използва за производствена дейност или склад. Такъв въпрос не зададе и никой от съветниците в залата. След прочитането на проекта председателят Веселин Кехайов директно премина към поименно гласуване. Всички 13 съветници гласуваха „за“, без дебат.
Така помещението от 80 кв. метра трябваше да бъде предложено при начална цена от 40,90 евро месечно без ДДС. Това прави малко над 51 евроцента на квадратен метър. Съветът определи 30 процента от наема да се използват за дейности от местно значение в Средец. При началната цена това са 12,27 евро месечно, или около 147 евро годишно. В самото решение помещението междувременно е станало „терен“ – още един белег за начина, по който е подготвен документът.
Училището не престава да бъде училище само защото е затворено
При проверката областният управител установил, че към преписката няма данни дали ОУ „Васил Левски“ е закрито и дали предназначението на сградата е променено по реда на Закона за устройство на територията.
Дори училището да е закрито, това не променя автоматично статута на имота. По закон той продължава да бъде обект за образование.
Законът за предучилищното и училищното образование предвижда освободените след закриване на училища имоти да се използват за образователни, здравни, социални или хуманитарни дейности. Производствените помещения и складовете не попадат сред тях.
Използването за други цели е възможно само при едновременно изпълнение на няколко условия – в продължение на две години да не е установена обществена потребност за допустимите дейности, да има положително становище от министъра на образованието и населеното място да е с под 5000 жители.
В преписката няма данни общината да е проверила дали сградата е необходима за образователни, здравни, социални или хуманитарни нужди. Няма и положително становище от министъра на образованието.
Липсва и изискуемото писмено съгласие от съответния министър за промяна на предназначението на общински имот, отреден за образование. Според областния управител решението е прието в нарушение на чл. 305 от Закона за предучилищното и училищното образование и поради това е незаконосъобразно.
Предишният договор остава без обяснение
От думите на кмета пред съветниците става ясно, че помещението не се отдава за първи път. Новият конкурс е предложен именно защото е изтекъл петгодишен договор, сключен през март 2021 г.
Това поставя въпроса при какви условия е бил сключен предишният договор, за каква дейност е използвано помещението и били ли са изпълнени тогава законовите изисквания за училищните имоти. Отговори в докладната записка и в протокола от заседанието няма.
На 23 юли Общинският съвет трябва отново да разгледа решение №313. То е първа точка в дневния ред на сесията, а от публикувания отчет на съвета вече е отбелязано като „отменено“.
Така единодушието от 29 юни ще трябва да се повтори, този път в обратната посока – за отмяна на решение, което премина през кмета, постоянната комисия и целия Общински съвет, без никой да забележи, че училищната сграда не е обикновен склад под наем.
Сдружение „Про веритас” изпълнява инициатива, подкрепена от Институт „Отворено общество – София“ и съфинансирана от Европейския съюз в рамките на проекта Media Resilience. Изразените възгледи и мнения са само и изцяло на техните автори и не отразяват непременно възгледите и мненията на Европейския съюз, Европейската изпълнителна агенция за образование и култура (EACEA) или Институт „Отворено общество“ – София“ (ИООС). Нито Европейският съюз, нито EACEA, нито ИООС могат да бъдат държани отговорни за тях. Проектът се изпълнява в периода от 1 октомври 2025 до 31 май 2026 в регионите Каолиново, Дряново и Неделино и не дублира програмите и финансирането на другите донори.
