Отговор без подпис: Как Общинският съвет в Борино обезсмисля Закона за достъп до информация

Общинският съвет в Борино отговаря на запитване по Закона за достъп до обществена информация с неофициално e-mail съобщение без решение за предоставяне или отказ, без изходящ номер, подател и подпис. На заявление, подадено от „За истината“ на 19 септември, в отговора от 7 октомври се признава, че излъчване на заседанията на ОбС и видеоархив няма, а протоколите са сканирани файлове.

Историята

На 19 септември 2025 г. изпратих заявление по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) до председателя на Общински съвет – Борино Сейди Шерифов, а на 7 октомври 2025 г. получих e-mail без подател, без подпис и без изходящ номер. В тялото на собствения ми текст са добавени четири реда „обяснения“, че излъчването е „в етап на реализиране“, видеата „ще се съхраняват“, протоколите „са качени“, а регистър има, но „няма питания“. Така вместо решение по Закона за достъп до обществена информация получих неофициално съобщение, което подменя закона.

Как изглежда „отговорът“?

На 7 октомври 2025 г. от адрес [ob.savet_borino@abv.bg] пристигна писмо със заглавие „Re: Заявление за достъп до информация“. В него няма име на длъжностно лице, няма подпис, няма изходящ номер. Вмъкнати са четири изречения в самия текст на заявлението: „Община Борино е в етап на реализиране“ за live излъчването, „видеозаписите ще се съхраняват на сайта“, „протоколите са качени в меню Общински съвет – Протоколи“, „има регистър на питанията, но досега не са постъпили питания“. 

В Доспат съветници търсят отговори на въпроси до кмета по Закона за достъп до информация

Какво изисква законът?

Законът за достъп до обществена информация е ясен. Задълженият субект издава решение за предоставяне или отказ, с дата, изходящ номер и подпис на компетентен орган или упълномощено лице. Решението съдържа мотиви и посочва реда за обжалване. E-mail с няколко реда в тялото, без подпис и без изходящ номер, не отговаря на това изискване. Така гражданинът остава без валиден административен акт и без гарантиран път за съдебен контрол.

Година в тъмното

„С признанието, че излъчването е „в етап на реализиране“ и че видеата „ще се съхраняват“, председателят на ОбС–Борино потвърждава, че повече от година не изпълнява чл. 48а от Закона за местното самоуправление и местната администрация (в сила от 1 юли 2024 г.), а публикуваните сканирани протоколи не покриват изискването за отворен/машинночетим формат, действащо от 1 февруари 2024 г.“

Няма кой да накаже

Когато Общинският съвет отговаря неофициално и извън формата на закона, процедурата по ЗДОИ се обезсмисля. Гражданите остават без документ, който могат да използват. Няма доказуем срок, няма подписан автор, няма ред за обжалване. Така правото на достъп става пожелателно. Като добавим и факта, че Общината през цялата 2025 г. бе публикувала едва две новини и 14 обяви, картината е на системно подценяване на информирането на обществото.

Общинските съветници в Борино разчитат на заплати, за да връзват семейния бюджет 

Промените в ЗМСМА бяха обнародвани в Държавен вестник на 26.01.2024 г. Почти всички промени влязоха в сила от 1 февруари 2024 г., а нормата за пряко излъчване и съхранение на записите започна да се прилага от 1 юли 2024 г. Този период бе предвиден именно, за да се осигурят техника, поток и организация. Днес, над година по-късно, липсата на излъчване и архив вече не може да се обясни с подготовка, а с неизпълнение на закона.

Този текст е създаден в рамките на проекта „Медиен мониторинг върху непрозрачни общини в България и разследване на форми на корупция и злоупотреба с власт“ на сдружение „Про веритас“, финансиран от German Marshall Fund.