Председателят на ОбС – Неделино отмени в отчета си две решения преди да бъдат гласувани
С 13 гласа „за“, без нито един въпрос и в пълно мълчание общинските съветници в Неделино легитимираха на 22 януари отчета на своя председател Веселин Кехайов („ДПС-Ново начало“) за периода 1 юли 2025 г. – 31 декември 2025 г. В него няма и дума за това, че приблизително всяко седмо решение на местния парламент за последното полугодие е било върнато от областния управител Захари Сираков като незаконосъобразно. Но за сметка на това текстът е пълен с лозунги и клишета, характерни за времето преди 1989 г. Кехайов заявява категорично, че „Общинският съвет, съвместно с общинското ръководство, е продължило „да определя правилната политика за изграждане и развитие на общината“. Посочва, че „в Общинския съвет има единодействие по отношение на приеманите решения“, а „общинските съветници са обединени“ за просперитета на община Неделино.
Пророческият отчет: решения се отменят „превантивно“
Заседанието подпечата и един парадокс. В официалния отчет на председателя вече фигурираха като „отменени“ решения, чиято съдба трябваше да бъде гласувана на самото заседание. Кехайов е внесъл докладната си записка и отчета си на 15 януари, сочи справка на сайта на общината. И в тях е записал, че решенията са отменени, т. е. 7 дни преди вота в Общинския съвет.
Областният управител Захари Сираков върна за ново обсъждане две решения заради сериозни пропуски: липса на обява и неспазен 30-дневен срок за обществено обсъждане за заем от 1 млн. лева, както и продажба на земя без документ, че сградата върху нея е законно построена. Председателят буквално бе предвидил волята на съветниците, които според отчета му работят при „самостоятелност при вземане на решенията“. Тази „самостоятелност“ се прояви в пълно единодушие при отмяната на незаконосъобразните актове, върнати от Сираков, без нито едно изказване.
15% незаконосъобразност срещу „правилната политика“
В документа е налице и пълно разминаване между претенцията за безгрешност и реалните факти. В него се посочва, че Общинският съвет с „голямата отговорност“, „ръководейки се от основните принципи в дейността си – законност, гарантиране интересите на жителите на общината“, е провел 6 заседания и е приел 73 решения. Но 11 от тях, или 15%, са върнати от областния управител.
Заповедите на Сираков разкриват пропуски, които трудно се вписват в „законност“ и „голяма отговорност“: липса на кадастрални данни, липса на документи за собственост при решения за общински имоти и нарушаване на процедурата за поименно гласуване. Това оборва твърдението на председателя, че „постъпилите материали се разглеждат обстойно в заседание на постоянните комисии“. Комисиите обикновено се провеждат набързо, за около 15-20 минути преди самото заседание, видно от видеоизлъчването, и при периодично изключване на микрофоните.
Единодушието като дефицит на демокрация
Отчетът издига „единодействието“ в култ, представяйки го като отговорност. В Неделино обаче пълното мълчание и липсата на дебат не са белег за зрялост, а белег, че Общинският съвет се е превърнал в „гумен печат“. Особено тревожен е случаят с Решение №267 за продажба на земя в с. Средец. Там Общинският съвет е пропуснал да приложи собственото си решение, което изисква 30% от постъпленията да останат за нуждите на самото населено място.
Формална прозрачност, но не и реална отчетност
Най-сериозният дефицит е липсата на анализ защо решенията им биват връщани, а след това отменяни. В списъка с актовете в отчета просто е добавена думата „ОТМЕНЕНО“ при решенията с номера 223-229, №263 и №267. В документа има нулева критичност, липсва обяснение или препоръка как да се избегнат пороците в бъдеще. „Общинските съветници присъстваха на проведените заседания…, което говори за голямата отговорност, с която се отнасят те към поетите обществени задължения“, е написал Кехайов. Споменава, че е имало отсъствия на общински съветници от заседания, повечето по уважителни причини, без справка кои съветници са отсъствали без причина.
Отчетът на Веселин Кехайов не информира гражданите, а ги успокоява с клишета. В него липсва най-важното – анализ на върнатите актове, причините, какво е коригирано и какво трябва да се промени в работата на комисиите, в правната подготовка на съветниците и администрацията. Но не само за него – за всичките 13 общински съветници от „ДПС – Ново начало“, ПП-ДБ, ГЕРБ и БСП „единодушието“ се оказва по-важно от законите и от демокрацията.
Сдружение „Про веритас” изпълнява инициатива, подкрепена от Институт „Отворено общество – София“ и съфинансирана от Европейския съюз в рамките на проекта Media Resilience. Изразените възгледи и мнения са само и изцяло на техните автори и не отразяват непременно възгледите и мненията на Европейския съюз, Европейската изпълнителна агенция за образование и култура (EACEA) или Институт „Отворено общество“ – София“ (ИООС). Нито Европейският съюз, нито EACEA, нито ИООС могат да бъдат държани отговорни за тях. Проектът се изпълнява в периода от 1 октомври 2025 до 31 май 2026 в регионите Каолиново, Дряново и Неделино и не дублира програмите и финансирането на другите донори.
