Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) разследва картел между дружествата „Стелит-1“ и „Килтекс“, участвали в близо 300 обществени поръчки за доставка на хранителни продукти за детски градини, училища, университети, социални патронажи, домове за възрастни и хора с увреждания, както и за общини.
В рамките на производството, образувано с решение от 6 юли т.г. екипи на антимонополния орган ще извършват внезапни проверки на място в офисите на дружествата в София и Севлиево. Проверките се извършват след съдебни разрешения от Административен съд София-област и със съдействието на служители от отдел „Специализирани полицейски сили“ към МВР и ОДМВР – Габрово, съобщават от КЗК.
Връзката е Севлиево
Двете дружества са регистрирани на различни адреси, но това се оказва условно, показва предварителната проверка на КЗК.
Дружество „Стелит-1“ е регистрирано в Севлиево. Негов едноличен собственик и управител е Цветан Макавеев. Същият е член на Съвета на директорите на дружество „Корект-де България“, което е един от двамата съдружници в „Стел Бет“, чието седалище и адрес на управление съвпада с тези на дружество „Килтекс“ – София, район „Оборище“, ул. „Врабча“ 10.
Проверка на „За истината“ в системата „Сигма“ показва, че „Килтекс“ е в топ седем на дружествата, с които Община Севлиево сключва договори за изпълнение на обществени поръчки като договорената им стойност за последните пет и половина години е 3.1 млн. евро.
„Стелит-1“ печели обявените от 2022 г. насам осем обществени поръчки за доставка на храна за Домашния социален патронаж в града, а през март т.г. чрез пряко договаряне получава договор за изпълнение на проекта „Топъл обяд“ на стойност 86 хил. евро. Парите са по програмата за храни и основно материално подпомагане на Европейския съюз.
Проверка по сигнали
Проверката за забранено споразумение между двете дружества с цел манипулиране на процедури за възлагане на обществени поръчки започва след три сигнала от три различни инситуции, в които антимонополният орган намира индикации за картелна договореност.
Ректорът на Техническия унивреситет в София подава сигнал за забранено споразумение между „Стелит-1“ и „Килтекс“ след участието им в процедура за доставка на хранителни продукти за филиала на университета в Пловдив.
Втори сигнал подава кметът на община Трявна Денчо Минев. Сигналът касае доставка на храни за Социално предприятие в града. Минев установява, че в четири обособени позиции на офертите си двамата участници са посочили един и същ регистриран обект по Закона за храните, който се намира в Севлиево, на ул. „Стоян Бъчваров“ 8.
В хода на предварителното проучване постъпва и трети сигнал – от директора на детска градина „Калина“ в Трявна, в който се изразява съмнение в договореност между фирмите.
Съгласувано ценообразуване
В хода на предварителното проучване КЗК установява, че двете дружества участват по идентичен начин в етапа на подбор в процедурата на Техническия университет. Или и двете подават оферта за конкретна обособена позиция, или и двете не подават. Моделът, който следват е: при класиране на двете, този с по-ниската предложена цена отказва да сключи договор и възложителят сключва договор с втория, който всъщност е предложил по-висока цена.
Анализът на антимонополния орган установява, че в преобладаваща част от случаите „Стелит-1“ предлага по-ниска цена, като целта е да бъде избрано, докато „Килтекс“ предлага по-висока цена, но с такава разлика, че да си гарантира класиране непосредствено след „Стелит-1“.
Повече светлина върху обвързаността между двете фирми показват метаданните на техните ценови предложения. От тях КЗК установява, че файловете са изготвяни последователно, имат абсолютно еднаква големина и последната им редакция е извършена от едно и също лице – потребител с име Lina.
От това комисията заключва, че двете дружества са ценообразували съгласувано, като първо е изготвена офертата на „Стелит-1“, след това на „Килтекс“.
При процедурата в Трявна двете дружества са отстранени, след като става ясно, че ползват едно и също удостоверение за регистрация на обект по Закона за храните, а би следвало да са независими икономически оператори с цел реална конкуренция.
Схемата е приложена над 300 пъти
В периода 2020-2025 г. „Стелит-1“ и „Килтекс“ са участвали като конкуренти в близо 300 обществени поръчки. В пет от тях, произволно избрани от комисията, се идентифицират „множество съмнителни закономерности в поведението на участниците, които пораждат основателно съмнение за евентуална тръжна манипулация“ и „антиконкурентно координирано поведение“, посочват от КЗК в решението за образуване на производство за разследване на картел.
Дружество „Килтекс“ е едно от седемте дружества, на което Община Севлиево възлага големите обществени поръчки за саниране. То изпълнява въвеждането на енергийноефективни мерки в ж.к. „Димитър Благоев“ 2, ж.к. „Митко Палаузов“ 5, ул. „Стефан Пешев“ 18, ул. „Ален мак“ 4, ул. „Христо Ботев“ и въвеждането на мерки за енергийна ефективност в Дома на културата „Мара Белчева“.
Дружеството участва и в процедури за доставка на храна за нуждите на Домашния социален патронаж в града и през ноември 2025 г. обжалва класирането, след като бе класирано на второ място, а на трето „Стелит-1“. КЗК тогава отмени решението на директора на патронажа и върна преписката за ново решение, но от публикуваното решение се вижда, че „Стелит 1“ е подало ценово предложение с обща цена малко под 199 хил. лв. без ДДС, идентична с тази на „Килтекс“.
При проверките в офисите служителите на КЗК имат правомощия да преглеждат и изземват документи и записи, независимо от носителя, на който се съхраняват, да използват специализирана техника за възстановяване, удостоверяване на автентичността и анализ на цифрова информация.
Събраните при проверките доказателства ще бъдат приобщени към материалите по производството, след което Комисията ще се произнесе в рамките на своите законови правомощия, уточняват от КЗК.
Имуществената санкция, която може да бъде наложена при установяване на картел, може да е до 10% от общия оборот за предходната финансова година.
Този текст е създаден по проекта „Медиен мониторинг върху непрозрачни общини в България и разследване на форми на корупция и злоупотреба с власт“ на сдружение „Про веритас“, финансиран от German Marshall Fund. Проектът е съфинансиран от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения са само на автора/авторите и не отразяват непременно тези на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура. Нито Европейският съюз, нито отпускащата помощта институция могат да носят отговорност за тях.
