Снимка: Община Неделино.
На 19 май Общинският съвет в Неделино гласува Правилник за вътрешния трудов ред на новото Социално предприятие за благоустройство и развитие. Документът обаче е толкова абсурдно съшит от чужди парчета, че прилагането му е практически невъзможно. Това не попречи на всички 13 общински съветници да го приемат с пълно единодушие и дори да го пуснат за предварително изпълнение в името на „особено важни обществени интереси“.
Административен „франкенщайн“
Община Неделино създава социално предприятие, за да осигури заетост на хора от уязвими групи чрез поддръжка на обществената среда. На хартия звучи като еталон за европейско благоденствие. Самият правилник обаче не създава трудов ред, а институционален хаос. Този акт е класически пример за преписване чрез опцията „copy-paste“, при което фрагменти от различни документи са залепени без капка мисъл. Вместо да даде ясни отговори кой е работодателят, кой пуска в отпуск и кой налага наказания, правилникът завърта работниците в сюрреалистична въртележка.
В един абзац социалното предприятие мистериозно мутира в търговско „дружество“. В друг изниква „управител“, отговарящ за отпуските. В трети на сцената излиза „директор“ с правомощия за дисциплинарни наказания. А ръководителите на всяко подразделение (дирекция, отдел, звено) изготвят график за отпуски. В същото време самото решение на Общинския съвет възлага цялото организационно и финансово обезпечаване на ресорния заместник-кмет.
Така малката структура, предвиждаща точно пет работни места за целевите групи и един наставник, се оказва пренаселена от директори, управители, заместник-кметове и несъществуващи отдели.
На сцената излиза „домакин баня“
Кулминацията на този копиран шедьовър блесва в раздела за трудовата дисциплина. Там най-неочаквано е вписано, че задължение да спазват дисциплината имат „работниците в ОП БКС и ОИ“, а контролът им е поверен на „прекия ръководител/маш. инженер, орган. механик. домакин баня/“. Това изречение е същинският подпис на документа, доказащ че никой не си е направи труда поне да изтрие . Присъствието на „домакин баня“ като контрольор на хора, наети за озеленяване и благоустройство, не е просто куриоз. То доказва, че текстът е внесен за гласуване нечетен.
Дори аритметиката не излиза
Освен логиката, в документа куца и простата математика. В мотивите за спешност кметската администрация брани „6 лица от уязвими групи“. В самата докладна записка обаче бройките са други – предвидени са общо 5 работни места за целевите групи (3 за лица в неравностойно положение и 2 за хора с увреждания) и една отделна щатна бройка за „трудов наставник“.
Същото важи и за „устойчивата заетост“. Докладната обещава дългосрочни възможности, но изрично уточнява, че подкрепата за наетите лица е точно 12 месеца. Какво следва на 13-ия месец? Ще има ли общинско финансиране, или предприятието ще потъне в небитието като поредния отчетен и приключен проект? Отговорът липсва, затова пък бързането е задължително.
Мълчанието на съветниците
Този недоносен правилник е одобрен от Постоянната комисия по бюджет и финанси с 5 гласа „за“. В сесийната зала всички 13 присъстващи съветници вдигат ръка „за“. Дебат няма. Въпроси няма.
Никой не пита защо предприятието на места е кръстено „дружество“. Никой не търси митичния управител. Никой не се интересува защо в текста изплува ОП БКС и ОИ. Никой не задава въпроса как точно „домакин баня“ ще следи работния процес на озеленителите.
Сдружение „Про веритас” изпълнява инициатива, подкрепена от Институт „Отворено общество – София“ и съфинансирана от Европейския съюз в рамките на проекта Media Resilience. Изразените възгледи и мнения са само и изцяло на техните автори и не отразяват непременно възгледите и мненията на Европейския съюз, Европейската изпълнителна агенция за образование и култура (EACEA) или Институт „Отворено общество“ – София“ (ИООС). Нито Европейският съюз, нито EACEA, нито ИООС могат да бъдат държани отговорни за тях. Проектът се изпълнява в периода от 1 октомври 2025 до 31 май 2026 в регионите Каолиново, Дряново и Неделино и не дублира програмите и финансирането на другите донори.
