Снимка: Димитър Пецов
“На моята администрация съм им казал, че не искам да чуя за програми с европейски средства…. Трябва да се спре тази практика, защото тези финансови корекции морят общините”. С тези думи кметът на Община Тутракан Димитър Стефанов изрази недоволството от наложени санкции на Общината при изпълнението на европейски проекти пред министър-председателя Росен Желязков при посещението му в Тутракан.
Видео от посещението и разговора ТУК
Няма проект, по който да няма финансова корекция, заяви пред Росен Желязков кметът и посочи като фрапиращ пример два пъти наложена санкция от управляващия орган по един и същ проект, след като Общината е обжалвала на две инстанции и през 2024 г. е спечелила делото.
За какво става дума
Санкцията, от която се оплака кметът, е наложена върху проведена от Общината обществена поръчка с предмет „Инженеринг – проектиране, строително монтажни работи и авторски надзор на многофамила жилищна сграда – Блок „ЗОРА“ в град Тутракан.
С решение от месец май 2024 г. на заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството и ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Региони в растеж“ е наложена финансова корекция на Община Тутракан в размер на 96 600.00 лева с ДДС, които представляват 25% от безвъзмездната финансова помощ по договор на обща стойност 386 400.00 лева с ДДС.
Санкцията от управляващия орган е била наложена на първо място за това, че при избора на изпълнител са били формулирани усложнени и формализирани изисквания към съдържанието техническото предложение, в резултат на което се създала необоснована административна тежест за участниците. А това необосновано ограничило участието на лица, които биха могли качествено и в срок да изпълнят дейностите, включени в предмета.
Другата причина, послужила за основание е, че договорът бил сключен с изпълнител, който не е доказал липса на основания за отстраняване в процедурата – избраната фирма била санкционирана от Инспекцията по труда за нарущения на трудовото законодателство и е трябвало да бъде отстранена от участие.
На основание чл. 7 от Наредбата за посочване на нередности е била определена обща корекция за двете нарушения, в размера на по-високия предвиден процент за всяко от тях, тоест в размер на 25% от всички допустими разходи по договора.
Община Тутракан е обжалвала това решение пред Административен съд – Силистра, който е оставил санкцията в сила. Впоследствие, след обжалване на съдебното решение от страна на Община Тутракан, Върховният администратимен съд е отменил решението на силистренския административен съд.
През 2025 г., обаче, управляващият орган налага финансова корекция в същия размер върху същия проект. С решение от месец юни 2025 г. за определяне на финансова корекция, издадено от заместник – министъра на регионалното развитие и благоустройството, е определена финансова корекция в размер на 25 % върху същия договор за изпълнение на вече санирания блок. Основанието за налагане на санкцията е, че възложителят не е отстранил от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка кандидат или участник, за когото е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, нарушение на трудовото законодателство. Тоест този път е използвано само второто основание от първоначалната санкция, за която се е водило първото дело, но процентите са същите. В момента има образувано отново дело пред силистренския административен съд и е насрочено открито заседание.
Има ли основания да се смята, че избраната фирма е била предпочетена от Общината пред останалите?
Документацията на обществената поръчка показва, че в конкурсната процедура саниране на блок “Зора” са участвали общо 3 фирми – “Рото инженеринг” ЕООД, “НСК” ЕООД София и “Полистрой” ЕООД.
Поръчката е била спечелена от “Рото инженеринг” ЕООД, а другите две фирми са били отстранени от назначената от кмета оценителна комисия. Това е фирмата, която според управляващия орган е трябвало да бъде отстранена от процедурата заради нарушения на трудовото законодателство.
Преглед в Централния регистър на обществените поръчки ЦАИС ЕОП показва, че “Рото инженеринг” ЕООД е една от редовно участващите и печелещи поръчки за строителство на територията на Община Тутракан. Освен за санираният и санкциониран блок “ Зора”, тя е била продпочетена да санира и още един блок в Тутракан – Блок “Възход 1” за 2 316 000,00 лв. Част от този блок беше пропаднал и се наложиха спешни мерки по неговото укрепване преди няколко години. Същият блок беше представен на министър председателя като успешно завършен проект, финансиран с евро средства. Засега по него няма наложена санкция, но наша проверка установи, че на обекта работят подизпълнители с договори с избраната фирма, макар избраният изпълнител да е декларирал в процедурата, че няма да използва такива.
Коя е фирмата, заради която са наложени санкции
Фирмата “Рото инженеринг” ЕООД е собственост на архитект Стоян Кисьов. Но освен санирането на блокове, архитект Кисьов има трайни интереси и в други бизнес инициативи в Тутракан. Той е инциатор на идеята да се изгради ритейл парк на част от територията на училище “Христо Ботев”, която е общинска. За тази цел през 2024 г. общинският съвет на Тутракан, по предложение на кмета разреши извършването на дейности по изработване на Подробен устройствен план на имота, върху който ще се строи ритейл парка. Кметът активно лобира за изграждането на комплекса от магазини, защото смята, че това ще допринесе за развитието на града. Протоколът от гласуването показва, че е имало оспорване от част от общинските съветници – една част са гласували против, а други въздържал се, но в крайно сметка решението е прието. Освен кметът, за идеята за ритейл парка са лобирали и от Политическа партия “ГЕРБ”, които излизат тогава със специално изявление в групата на партията във Фейсбук в подкрепа на решението. Дейностите за промяна на подробния устройствен план са възложени на другата фирма на архитект Стоян Кисьов – “Парк Пийк Инвестмент“ ЕООД.
Проверка в съдебните регистри показва, че Община Тутракан е водила редица дела за финансови корекции по европейски проекти през 2024-2025 г. Някои от тях също за саниране, но за по-малки суми. Наложената за втори път санкция, от която кметът се оплака, е поредната, която ангажира ресурс на общината.
Както информира “За истината” , налагането на финансови корекции по проекти, по които Община Тутракан е бенефициер, беше и една от причините, изтъкнати от кмета Димитър Стефанов за тегленето преди два месеца от общината на поредния заем от 3,5 млн.лв. за покриване на текущи задължения.
Въпреки декларираното нежелание да кандидатства по европейски поректи, кметът на Тутракан присъства на срещата на кметовете от областта с министър-председателя, която се състоя в Община Силистра, където кметовете са били приканени да кандидатстват активно в разпределението на парите за общините.
Този текст е създаден в рамките на проекта „Медиен мониторинг върху непрозрачни общини в България и разследване на форми на корупция и злоупотреба с власт“ на сдружение „Про веритас“, финансиран от German Marshall Fund.
