Пред завършване е строежът на нов физкултурен салон на гимназията по
икономика “Атанас Буров” в Силистра. Изграждането на съоръжението е в
изпълнение на европейски проект на обща стойност 15.5 млн. лева, финансиран от Европейския фонд за регионално развитие и включва 15 професионални гимназии в областите Варна, Добрич, Силистра и Шумен.
Стартът на дейностите в силистренското училище беше даден с обявяване от
директора на училището Денка Михайлова на обществена поръчка през месец
март 2024 с предмет “Изграждане на физкултурен салон, като пристройка към
сградата на ПГСУАУ „Атанас Буров“, гр. Силистра”.
Стойността на обществената поръчка е над 1.2 млн.лв. без ДДС. На обявения
конкурс са се явявят четири фирми: “Атлант 2013” ООД, “Екофект 2018” ООД,
“Стройпроект” ООД и “Дръстър инженеринг” ЕООД на доскорошния фаворит
в поръчките за строителство на местната власт Димитър Недялков.
Комисия, назначена от директора на училището Денка Михайлова, е допуснала
до участие и разглеждане на офертата само една фирма – “Атлант 2013” ООД, а
другите три фирми са били отстранени от участие. Основната причина за
отстраняване е, че фирмите според комисията не предлагали адекватен линеен
график на дейностите и гаранции за изпълнение на поръчката в срока, който те
са посочили за изпълнение в офертите си.
Впоследствие едната фирма – “Стройпроект”, е обжалвала поръчката пред
Комисия за защита на конкуренцията (КЗК). Комисията се е произнесла, че няма
нарушение на Закона за обществените поръчки при възлагането.
Така договорът е сключен с регистрираната в Обзор фирма “Атлант 2013” ООД
на стойност, надхвърляща 1.2 млн. лв. без ДДС. Строителните дейности започнаха през есента на 2024г. и продължават досега.
Няколко посещения на обекта обаче, които направихме от “За истината” през
периода на строителството, показаха, че строителните дейности не се
изпълняват от фирмата, спечелила обществената поръчка в конкурсната
процедура “Атлант 2013” ООД, а от фирмата “Галакси строй” ЕООД.
Фирмата “Галакси строй” ООД е на общинския съветник от групата “Граждани
за общината” в силистренския общински съвет Иванка Ташева – фирмата е
регистрирана на името на сина на Ташева Галин Иванов, но фактически се
ръководи от нея. Тя е участвала и в други обществени поръчки, финансирани с
европейски пари на територията на Община Силистра. Една от тях беше
санирането на блокове по улица Симеон Велики в Силистра с възложител
общината, в която се включиха фирмите и на общинския съветник от ДПС
Бирол Мехмед и на активиста на ГЕРБ Димитър Недялков.
След разследване на “За истината” европрокуратурата образува проверка заради съмнение за злоупотреби и конфликт на интереси. Потърсена за коментар защо реално друга фирма изпълнява обекта, директорът на училището Денка Михалова, която също е общински съветник, но от групата на ГЕРБ – СДС силистренския общински съвет, обясни пред “За истината”, че отношенията и плащанията на училището като възложител по поръчката са били само със спечелилата фирма “Атлант 2013” ООД, а това какви фирми реално изпълняват обекта, не са били обект на контрол от страна на
възложителя по време на строежа.
След разговора с директора Денка Михайлова, с нас се свърза общинският
съветник Иванка Ташева. Тя обясни, че действително “Галакси строй” ЕООД
изпълнява обекта, но само за част “Архитектурна” от проекта (която е най-
съществена).Това е станало на основата на договор между “Атлант 2013” ООД и
“Галакси строй” ЕООД – двете фирми си сътрудничели отдавна и на други
обекти в България.
Законно ли е това?
Законът за обществените поръчки дава възможност в изпълнението да се
включват други субекти, различни от спечелилия изпълнител. Използването на
подизпълнители обаче трябва да е заявено в офертата на изпълнителя и да е
посочено каква част от поръчката ще се изпълнява от тях. Кандидатите и
участниците посочват в заявлението или офертата подизпълнителите и дела от
поръчката, който ще им възложат, ако възнамеряват да използват такива. В този
случай те трябва да представят доказателство за поетите от подизпълнителите
задължения, гласи член 66 алинея 1 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).
От протокола за проведената процедура, който е публичен, става ясно, че
избраната фирма “Атлант 2013” ООД е декларилала пред възложителя, че няма
да възложи на трети страни изпълнението на част от поръчката. И така е била
одобрена.
Впоследствие се оказва обратното – по-голямата част от работата всъщност е
свършена от “Галакси строй” ЕООД, която в съответствие с договора с
официалния изпълнител е получавала част от плащанията, превеждани от
училището.
Макар тук да не става дума за общински средства, а за европейски пари,
отпуснати чрез държавата, изпълнението на обществени поръчки от фирми,
свързани с общински съветници, които са им възложени от други общински
съветници и представители на местната власт, естествено поставя въпроса за
техните политически обвързаности и ангажименти. Още повече, че началото на
проекта беше предшествано от решение на общинския съвет през март месец
2024 г. за одобряване на право на пристрояване на физкултурния салон към
гимназията. Тогава кметът Алексъндър Сабанов призова съветниците да
подкрепят решението с думите: „Уважаеми г-н Председател, уважаеми дами и
господа общински съветници, уважаеми гости на днешното заседание, както
някои от Вас знаят има спечелен проект за изграждане на физкултурен салон.
Така, че ще Ви помоля да се абстрахирате от факта, че г-жа Денка Михайлова е
директор на училището, спечелила си е поръчката, т.е. това е нещо хубаво за
града. Няма нужда от политика в тази докладна, като цяло, моля да подкрепите
предложението.“
Последващото развитие на нещата обаче при възлагането и изпълнението на
проекта по-скоро показват, че може да е ставало дума и за политика. Госпожа
Ташева е участвала в гласуването и е гласувала “за”. В случая тя определено е
имала и частен интерес от това одобрение, ако е знаела че фирмата ”Галакси
строй” ЕООД ще бъде част от изпълнението.
Тя не крие близките си отношения с определени общински съветници от групата
на ГЕРБ, а водените от нея “Граждани за общината” заявиха открита подкрепа
за балотажа на местните избори през 2023 г. за кандидата за кмет от ГЕРБ.
Всичко това повдига въпроса дали изпълнителят на поръчката “Атлант 2013”
ЕООД не е бил предпочетен именно заради свързаността си с фирмата “Галакси
строй” ЕООД, която изпълнява и по-големия дял от поръчката, а не заради най-
добрата оферта.
Въпреки че фирмата изпълнител е спечелила поръчката заради това, че е дала
най-добра програма за изпълнение в срок, на 6 януари 2025 г. е бил сключен
анекс към договора между възложителя и фирмата “Атлант 2013” ЕООД, с
който се удължава срока за изпълнение на физкултурния салон до 7 март 2025.
