Снимка: Община Севлиево
Протоколът от засекретеното заседание на Постоянната комисия по здравеопазване към Общински съвет – Севлиево все още липсва на официалния сайт на Съвета, но вече циркулира във „Фейсбук“. Документът се появи в социалната мрежа в личния профил на един от участниците в заседанието, присъствал като гост – общинският съветник Димитър Тонев.
От публикацията на Тонев категорично става ясно, че комисията по здравеопазване, с председател д-р Сюзан Садъкова, е заседавала на 10 февруари 2026 г. по препоръка на председателя на Общинския съвет Явор Памукчиев. Препоръката е направена по време на последното редовно заседание на Общинския съвет през януари т.г.
Решения без място в дневния ред
Съгласно изтеклия протокол, комисията е приела три конкретни решения, които да бъдат внесени при председателя на Общинския съвет в Севлиево:
- Председателят на Общинския съвет да покани управителя на общинската болница д-р Пламен Цеков на заседание на Общинския съвет на 24 февруари 2026 г.
- На председателски съвет да бъдат уточнени въпроси към д-р Цеков, които да му бъдат предоставени предварително, „с цел пълна възможност да се подготви“.
- Да бъде стартирана конкурсна процедура за възлагане управлението на МБАЛ „Д-р Стойчо Христов“.
Нито едно от тези решения не е включено в дневния ред за предстоящото заседание на Общинския съвет, показва проверка на „За истината“.
Снимка: „Фейсбук“
Без правна стойност
Причината за това може да бъде само една – заседанието на постоянната комисия е проведено в нарушение на Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), което прави взетите на него решения юридически неизползваеми.
Веднага след т.нар. заседание председателят на комисията д-р Сюзан Садъкова отрече то да е било тайно. Пред „За истината“ тя заяви, че съобщение за насрочването му е имало на сайта на Общината, макар да не успя да посочи къде точно. Отрече и твърденията, че такава информация не може да бъде открита в нито една секция или раздел, като заяви: „Всеки, който е искал, е могъл да дойде.“
Законът обаче е категоричен и не оставя място за тълкуване. Чл. 28, ал. 1 от ЗМСМА ясно постановява, че
заседанията на Общинския съвет и неговите комисии са открити.
Алинея 2 допълва, че гражданите имат право да присъстват, а чл. 28а, ал. 1 задължава всяко заседание да бъде видеозаснемано, като записът се прилага към протокола.
В конкретния случай не е изпълнено нито едно от тези изисквания. Няма публикувана покана за заседание, което автоматично изключва възможността граждани и журналисти да присъстват. Няма видеоизлъчване в реално време. Няма и видеозапис в архива на Общинския съвет, няма и официално публикуван протокол, въпреки уверенията, че „такъв ще има“.
Извън задължителната рамка за публичност и прозрачност
Така се стига до абсурдната, но показателна ситуация – публично се твърди, че заседание е проведено, но институционално то не съществува. В същото време протоколът от него циркулира в социалните мрежи, което е достатъчно доказателство, че решения са обсъждани и формулирани, но извън задължителната рамка на публичност и прозрачност.
Именно поради това предложенията на комисията не могат да бъдат включени в дневния ред на Общинския съвет. Вместо това е намерен заобиколен вариант – от публикацията на Димитър Тонев става ясно, че д-р Цеков все пак ще бъде изслушан, но не по време на заседание на Общинския съвет, а след неговия край, т.е. изслушването няма общо със заседанието. Това обаче поставя въпроса дали граждани могат да присъстват – право, гарантирано им със ЗМСМА. И дали „Фейсбук“ е начина, по който да бъдат информирани за изслушването.
И тук проблемът вече не е процедурен, а законов. Защото когато решения се вземат без публичност, не става дума за административен пропуск, а за заобикаляне на закона. Поради това „За истината“ подаде сигнал по случая до областния управител на Габрово. С писмо от 16 февруари т.г. от областната управа информират, че е изискана пълната документация за свикването и провеждането на заседанието на постоянната комисия по здравеопазване в Общинския съвет в Севлиево. На 19 февруари „За истината“ изпрати към сигнала и разпространения във „Фейсбук“ протокол от въпросното заседание, който, както стана ясно, в Общинския съвет липсва, защото това не било заседание, а среща.
След като протоколът вече е публичен, въпросът е дали с него ще има и отговорност.
Този текст е създаден по проекта „Медиен мониторинг върху непрозрачни общини в България и разследване на форми на корупция и злоупотреба с власт“ на сдружение „Про веритас“, финансиран от German Marshall Fund. Проектът е съфинансиран от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения са само на автора/авторите и не отразяват непременно тези на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура. Нито Европейският съюз, нито отпускащата помощта институция могат да носят отговорност за тях.
