Снимка „Отзвук“
Общинският съвет в Неделино прие единодушно Програмата за закрила на детето за 2026 г. – документ с високи цели за бедност, здраве, образование, насилие и онлайн сигурност, но без нито една конкретна сума, ясно заделена от общинския бюджет. В плана за действие най-често се повтарят две формулировки: дейностите ще се изпълняват „в рамките на утвърдения бюджет на отговорната институция“ или за тях „не се изисква финансиране“.
На редовното заседание, проведено на 20 април 2026 г., местният парламент гласува с 13 гласа „за“, без „против“ и без „въздържал се“, Общинската програма за закрила на детето за 2026 г. Преди това постоянната комисия по здравеопазване, екология и социална политика също я е подкрепи единодушно – с 5 гласа „за“.
Нямаше нито един въпрос по съдържанието на програмата – нито за финансирането, нито за това как ще се измерва изпълнението й, нито за реалните проблеми на децата в общината. Програмата премина през залата като поредния документ, която трябва механично да бъде прехвърлена от бюрото на кмета към архива на Общинския съвет.
Програмата е разработена от Комисията за детето към Община Неделино и поставя шест приоритетни области: намаляване на детската бедност, равен достъп до образование, подобряване здравето на децата, защита от насилие и експлоатация, отдих и развитие на способностите, както и по-добро взаимодействие между институциите.
Големи цели, но без собствени пари
Още първият приоритет – намаляване на детската бедност и социално включване – показва как е построен целият документ. В него са включени насочване към програми за заетост, финансова подкрепа за семейства, еднократни помощи, социални услуги за деца в риск, превенция на изоставянето и консултиране на семейства.
Но в графата „финансови средства“ няма общински ресурс. Записано е, че дейностите ще се изпълняват „в рамките на утвърдения бюджет на отговорната институция“. С други думи, програмата описва основно дейности, които и без нея трябва да се извършват от Дирекция „Социално подпомагане“, Бюрото по труда, Центъра за обществена подкрепа, училищата и други институции.
Така Община Неделино формално се вписа сред отговорните институции, но в документа не се вижда какъв допълнителен собствен ресурс ще вложи, за да отговори на местните потребности на децата и семействата.
Превенция „без финансиране“
Най-видимо това се вижда при дейностите, свързани със здравето, насилието и рисковото поведение. За изнасяне на обучителни лекции в детските градини и училищата по теми като здравословно хранене, спорт и здраве е записано, че „не се изисква финансиране“. И за кампаниите за превенция на насилието в училищата не са предвидени без пари. Пак без нито един лев Общината планира да бори ранните бракове и нежеланата бременност сред непълнолетните, да провежда кампании срещу насилието в класните стаи и да образова родителите как да предпазят децата си от сексуална експлоатация и злоупотреби в интернет пространството.
Програма без отправна точка
Другият голям проблем е липсата на базови данни. В програмата са записани очаквани резултати – пълно обхващане на децата със специални образователни потребности, ограничаване на отпадането от училище, подобрена здравна профилактика, намаляване на броя на децата жертви на насилие, повишен родителски капацитет и по-добра информираност за рисковете в интернет.
Програмата завършва с дълъг списък от десет „очаквани резултата“, сред които пълно обхващане на децата със СОП, намаляване броя на децата жертви на насилие и подобрена здравна профилактика. Проблемът е, че тези резултати са напълно измерими само на хартия, тъй като в целия документ липсва каквато и да е статистика за отправната точка на община Неделино към 2026 година. Когато не знаеш колко точно деца в момента страдат от бедност, насилие или липса на здравна грижа, е изключително лесно в края на годината да отчетеш „успех“.
Сдружение „Про веритас” изпълнява инициатива, подкрепена от Институт „Отворено общество – София“ и съфинансирана от Европейския съюз в рамките на проекта Media Resilience. Изразените възгледи и мнения са само и изцяло на техните автори и не отразяват непременно възгледите и мненията на Европейския съюз, Европейската изпълнителна агенция за образование и култура (EACEA) или Институт „Отворено общество“ – София“ (ИООС). Нито Европейският съюз, нито EACEA, нито ИООС могат да бъдат държани отговорни за тях. Проектът се изпълнява в периода от 1 октомври 2025 до 31 май 2026 в регионите Каолиново, Дряново и Неделино и не дублира програмите и финансирането на другите донори.
