Ново разследване на фондация Антикорупционен фонд (АКФ) изважда на показ мащабна схема за незаконно превъзлагане на дейности по пътна поддръжка, при която по оценки на експертите се отклоняват най-малко 14 милиона лева месечно – сума, която надхвърля 7 милиона евро. Според разследването механизмът функционира системно и засяга договори за поддържане на републиканската пътна мрежа.
В центъра на схемата стои Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ), която от 2025 г. насам незаконно е превъзложила предоставянето на денонощна, безплатна пътна помощ на дружеството Юнит Асист ЕООД. Вместо само да изпълнява дейността, компанията от своя страна я е превъзложила отново – този път на поне 11 други фирми, създавайки многостепенна структура на подизпълнение, която според АКФ противоречи на закона.
Собственикът на „Юнит Асист“ – Юлиян Янков, известен с прякора „Картофа“, има над 15 присъди за престъпления, сред които измама и кражба на автомобил чрез използване на влекач за пътна помощ. Той е реабилитиран непосредствено преди фирмата му да получи лиценз, което формално отваря възможност „Юнит Асист“ да извършва дейността.
Разследването, озаглавено „Безпътна помощ“, поставя и по-широк въпрос: откога реално съществува тази практика на незаконно превъзлагане, при положение че услугата „безплатна пътна помощ“ присъства в договорите за пътна поддръжка поне от 2014 г. насам. Въпреки това до днес нито АПИ, нито МВР, нито друга държавна институция са информирали публично гражданите за съществуването на подобна услуга – въпреки че тя би трябвало да дава право на безплатно транспортиране на аварирал автомобил до най-близката безопасна точка извън пътното платно.
Безплатна услуга за милиони – без обществена публичност
Първото публично споменаване на „новата“ безплатна услуга идва едва през ноември 2025 г., когато директорът на АПИ Йордан Вълчев заявява пред Народното събрание, че държавата предоставя услугата от лятото на същата година. Според правния експерт на АКФ София Желева документите опровергават това твърдение – услугата фигурира в договорите още от 2014 г.
В момента действат 33 договора за поддръжка на републиканската пътна мрежа, сключени между 2022 и 2024 г. Те предвиждат средно по 140 лева на час за поддържане на камион за пътна помощ в денонощна готовност. Допълнително АПИ заплаща между 216 и 370 лева за всяко репатрирано превозно средство, като цената варира според сезона и локацията.
По данни от бранша има над 70 точки в страната, на които дежурят по два камиона – един за леки автомобили и един за тежкотоварни. Това означава разход за данъкоплатците от над 14 милиона лева месечно или приблизително 170 милиона лева годишно само за денонощното дежурство. Ако подобни суми са плащани и от 2014 г. насам, общият разход може да надхвърля 1 милиард лева.
Въпреки тези значителни средства няма данни услугата да е била реално комуникирана или масово използвана от гражданите. Екипът на АКФ изпраща официални въпроси до АПИ относно плащанията и броя репатрирани автомобили, но агенцията отказва достъп до информацията. Потвърждава единствено наличието на услугата, като отрича да е плащала по нея – твърдение, което противоречи на неофициална информация от служител на агенцията. Според този източник само по договора за магистрала Автомагистрала „Хемус“ в периода 2018–2022 г. са заплатени 439 репатрирания извън зимния сезон.
„Юнит Асист“ – концентрация на контрол и институционална подкрепа
Пътната поддръжка се осъществява чрез договори на АПИ с различни дружества по области и още шест договора за магистрални участъци. От август 2025 г. всички изпълнители по действащите 33 договора са превъзложили услугата „безплатна пътна помощ“ на една-единствена фирма – „Юнит Асист“, посочена от АПИ.
Според Желева подобно превъзлагане без изрично предвиждане в обществената поръчка представлява нарушение на закона. През януари 2026 г. АПИ изпраща официално писмо до областните дирекции на МВР с указание при нужда от пътна помощ да се звъни на фирмените телефони на „Юнит Асист“. По информация на АКФ сигнали от телефон 112 също се пренасочват към АПИ, а оттам – към същата фирма. По думите на Желева няма законово основание държавна институция да препраща сигнали за ПТП към частна компания без ясно регламентирано договорно основание.
Тази институционална подкрепа на практика превръща „Юнит Асист“ в монополист в сектора. Към ноември 2025 г. дружеството разполага с едва пет камиона, а от края на декември регистрира още пет към Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. За да покрие националния обхват, компанията наема подизпълнители, които са задължени да брандират камионите си с нейното име и телефон. Става дума за поне 11 фирми, които според твърдения получават между 20 и 30 хиляди лева месечно без ДДС за участие в схемата.
Липсата на обозначение на действителния оператор, според Желева, е основание за заличаване на регистрацията и прекратяване на дейността.
Последици: фискални щети и пазарен натиск
Моделът на т.нар. „безплатна пътна помощ“ не само предполага огромни разходи за бюджета, но и оказва сериозен натиск върху по-малките компании в сектора, ограничава конкуренцията и създава риск от фалити.
Има случаи, при които собственици на автомобили са заплащали услуга, вече финансирана от държавата. Подадени са и сигнали за автомобили, транспортирани до частни паркинги без съгласие на собствениците и освобождавани срещу допълнително заплащане.
Директорът на АКФ Бойко Станкушев определя случая като ново приложение на вече позната схема с незаконно превъзлагане в АПИ – чрез няколко нива на подизпълнение се отклоняват публични средства, концентрират се значителни ресурси в ограничен кръг от лица и се изкривява конкуренцията в цял сектор.
От фондацията настояват за пълна прозрачност, независима проверка на договорите и ясно информиране на обществото относно услугите, финансирани с публични средства.
Вижте повече във видеото
