Снимка: Община Неделино
С единодушно вдигане на ръце и без никакви дебати, Общинският съвет в Неделино прие на 27 януари 2025 г. нов Общински план за младежта. Кметът Боян Кехайов („ДПС–Ново начало“) представи плана като „важен стратегически документ“ – но в него няма нито реални данни за броя на младите хора в Неделино, нито конкретни мерки за спиране на демографския срив. Цялата стратегия по-скоро изглежда като формално упражнение по прилагане на Закона за младежта и Националната стратегия, отколкото работещ план за задържане и развитие на младежите.
Формален документ с противоречия и без конкретни данни
Веднага прави впечатление липсата на базова статистика за целевата група. Авторите на плана признават дословно, че „Трудно е да се определи броят на реално пребиваващите младежи, тъй като в различните сезони той е различен.“ Така се стига до ситуация, при която местната власт не знае коя точно е младата аудитория, за която пише стратегията.
Официалната демографска картина в Неделино е песимистична: продължаващ процес на застаряване, миграция на млади хора към големите градове и чужбина. В документа обаче не са посочени конкретни числа или възрастова структура, за да се измери мащабът на проблема.
„Добре разгъната образователна мрежа“ – само с едно училище?
В плана се твърди, че в общината има „добре разгъната образователна мрежа“ – но следва уточнението, че на територията на Неделино има едва едно общинско училище (СУ „Св. св. Кирил и Методий“) и две детски градини („Пролет“ и „Слънце“) за население от около 6 хил. души. Излиза, че реториката за „равнопоставен достъп до образование“ е силно преувеличена, имайки предвид реалността на място.
Младежи без работа, но регистрирани – само седем
В частта за заетостта планът отбелязва, че „включването на младите хора на пазара на труда е ограничено“ заради липса на практически опит, слабо инвестиране от работодателите и ниско заплащане. В същото време едва седем младежи са официално регистрирани като безработни към края на 2024 г. – без обяснение защо е така или как да се мотивират другите да търсят работа на място.
Същевременно, документът сам констатира масово напускане на общината от млади хора, които отиват в чужбина – но не предлага нито една ясна мярка как да се спре тази тенденция. Липсват идеи за подкрепа на предприемачество, за стимулиране на местния бизнес или за подобряване на трудовите умения на завършващите ученици.
„Нещо безсмислено и губещо време“ – тревожно мислене за гражданската активност
Планът вмъква доста драматично изречение: „Мисленето сред младите хора за гражданска инициативност като ‘нещо безсмислено и губещо време’ е сериозна заплаха за демократичните механизми в бъдеще.“ Звучи обезпокоително, но не се виждат адекватни политики за промяна на тази нагласа – няма дори стъпки за създаване на младежки съвет или обучения по гражданска активност.
Изкуствена витрина и проформа задължение
Планът включва няколко страници с преписани общонационални приоритети – от „насърчаване на младежкото участие“ до „ангажираност и овластяване на младите хора“. Част от текстовете звучат добре на хартия, но остават напълно откъснати от реалното състояние в Неделино. Основният проблем се свежда до това, че документът е разработен, защото законът го изисква, а не защото управата и съветниците имат воля да реализират съществена промяна.
Показателно е и, че Общинският съвет – доминиран от кмета Боян Кехайов („ДПС – Ново начало“) – е гласувал документа без никакъв дебат. Не се вижда кой ще изпълнява мерките, не се залагат оценка и отчетност, нито бюджетни средства извън малки суми в спортния и културния календар.
Няколко идеи, много пропуски
В края на плана бегло се споменава за някакви бъдещи мерки като: назначаване на младежи по програми за заетост; участия на ученици в извънкласни дейности; понякога – доброволчески инициативи в читалищата.
Но големият проблем остава: Няма достатъчно фирми и работни места, няма данни за качеството на образованието, няма реален механизъм за предотвратяване на младежкото изселване. Това противоречи на заявения по-рано „сериозен фокус“ върху задържането на младите хора.
„Преди да пишем стратегии, трябва да знаем кого и как ще подпомагаме“
Така обобщават недоволни граждани, които наблюдават парадоксите в документа: хвалят се с „добре разгърната мрежа“, но признават, че в общината има само едно училище; говорят за „липса на достатъчно младежки организации“, но не предлагат нищо за създаване на такива.
Критиците виждат в този подход поредното отметване на задължение по Закона за младежта и Националната стратегия, без ясно желание за адекватна работа с младите. Според тях, ако наистина властите искаха да направят Неделино по-привлекателно място за следващото поколение, щеше да има цялостна визия за икономическа и социална подкрепа, културни инициативи и активно включване на младежите в процесите на взимане на решения.
Приемането на Областния план за младежта 2025 г. в Неделино не успя да отговори на ключовите въпроси: Колко са младите хора, къде и защо бягат и как да ги задържим? Общинският съвет просто узакони документ, който дори авторите му определят като трудно приложим в контекста на неясна демографска картина и слаба икономика. Дали оттук нататък ще има реална подкрепа за младежите или всичко ще остане „на хартия“, предстои да разберем.
Тази статия е създадена с финансовата подкрепа на Националната фондация за демокрация (NED), посветена на развитието и укрепването на демократичните институции по света.
