В Община Баните се е наложила традицията заседанията на Общинския съвет да се свикват в петък от 14:00 часа. А от 13.00 ч., през 15 минути, се насрочват заседанията на постоянните комисии. Но понеже комисиите не разглеждат проекто-решенията, не дебатират, не задават въпроси към вносителите, около 13.30 часа вече са приключили своята „отговорна работа“. Затова решават „демократично“, с гласуване, да изтеглят началния час на заседанието на Общинския съвет.
Местният парламент в режим „експрес“
На 30 януари заседанието започна в 13:38 ч. Председателят на Общинския съвет Диана Фиданова (ГЕРБ) обяви кворум и предложи сесията да започне:
„Предвид факта, че приключихме работа по-рано от 14:00 часа, Ви предлагам да изтеглим заседанието…“.
Деветимата присъстващи съветници го приеха единодушно. Заседанието приключи в 14:07 – за по-малко от половин час, без нито едно изказване и единодушно гласуване по 14-те точки от дневния ред.
За този кратък отрязък от време с поименно гласуване бяха взети решения с дълготраен ефект върху местната общност: поемане на краткосрочен дълг чрез финансов лизинг, определяне възнагражденията на кметовете на кметства, временни безлихвени заеми за авансово финансиране по проект „Започвам работа“, както и устройствени решения по ПУП за улична регулация в Гълъбово и Дрянка.
Процедурният капан
Това заседание не е изключение, а традиция – при това винаги в петък следобед, в последните часове на работната седмица. Справката в сайта на Община Баните сочи, че и през предходните месеци Общинският съвет е насрочвал заседанията си за 14:00 и всеки път е започвал по-рано с едно и също оправдание, записано в официалните протоколи:
„предвид факта, че приключихме работа по-рано от 14:00 часа, ви предлагам да изтеглим заседанието…“, след което следва единодушно гласуване „за“.
На 24 октомври 2025 г. заседанието тръгва в 13:30 и приключва в 13:40 – 20 минути преди официалното начало, на 28 ноември 2025 г. започва в 13:50, на 19 декември 2025 г. – в 13:40, а на 30 януари 2026 г. – в 13:38. Парадоксът е, че не винаги става дума само за „спестяване“ на време. На 28 ноември „печалбата“ е едва 10 минути.
Съветниците в Баните може и да възразят: „щом докладните са добре написани и няма спор – защо да се бавим“. Само че Общинският съвет не е оперативка, а публичен орган, който работи от името на гражданите и с техните пари. И дори когато няма разногласия, общественият интерес изисква поне видима процедура, време за въпроси и яснота кой как защитава решенията си – особено когато се гласуват дълг, възнаграждения и устройствени промени, които засягат бюджети, имоти и права.
Когато заседанията започват преди публично обявения час, а понякога приключват преди него, това не е „ефективност“, а порочна практика, която подкопава доверието към местната власт. Изглежда не като работа в интерес на хората, а като бързане „да се отметне“ дневният ред, за да почетат „деня на майстора“. И лош сигнал към всички, които се трудят цял месец за минимална работна заплата, които съветниците в Баните „заработват“ за по-малко от час.
Затова „практиката“ в Баните поставя два прости, но неудобни въпроса, които заслужават ясен отговор от председателя на Общинския съвет и всички съветници:
Защо неизменно насрочват заседанията за 14:00 с дневен ред и покана „всички желаещи граждани да присъстват“?
Какъв е смисълът от публичния час, ако той се променя „на място“?
Ако местният парламент се бори за доверие, не може да го спечели с „положителни становища“ и единодушни гласувания за минути, а с уважение към закона и към хората, които има задължение да представлява – в обявения час, а не „когато приключат по-рано“.
Между удобството и закона
Финалът в този казус оставихме на самата Диана Фиданова. Потърсена за коментар след заседанието, заяви, че е търсила становища от колеги и юристи, включително от Областна администрация – Смолян, и според нея нарушение на Закон за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) и Правилника за организация на Общинския съвет няма. Тя аргументира „изпреварващия“ старт на сесиите с удобството на пътуващите съветници, които имали и други ангажименти. А и гражданите на община Баните не проявявали интерес и много рядко присъствали на заседания. Посочи и видеозаписите като аргумент за публичност, чрез които всеки може да проследи как протичат сесиите. Все пак, пое ангажимент – занапред заседанията да започват точно в предварително обявения час.
Този текст е създаден по проекта „Медиен мониторинг върху непрозрачни общини в България и разследване на форми на корупция и злоупотреба с власт“ на сдружение „Про веритас“, финансиран от German Marshall Fund. Проектът е съфинансиран от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения са само на автора/авторите и не отразяват непременно тези на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура. Нито Европейският съюз, нито отпускащата помощта институция могат да носят отговорност за тях.
