Бизнесът с боклука навсякъде по света свързват с мафията. Той е един от най-печелившите и по тази причина интересът към него е огромен, в България също. Но това не личи от прегледа на обществените поръчки за тази дейност, тъй като в процедурите по закона, който ги регламентира, обичайно участниците са двама и винаги печели „правилният“ кандидат. А печелившите в София, по думите на кмета Васил Терзиев, са все фирми на хора с прякори. Така е и в цялата страна, освен в градовете, където почистващите дружества са общински. В най-големите от тях ъбирането на сметта и почистването са монопол на Христофорос Аманатидис–Таки и Румен Гайтански–Вълка. А има места като Бургас, например, където двамата си партнират в създадените за целта Дружества по закона за задълженията и договорите (ДЗЗД). В свое разследване „Свободна Европа“ прави обобщение за този бизнес и фаворитите в него.
Боклукът на Стара Загора – в ръцете на Вълка.
През 2013 година – в средата на първия мандат на кметът на Стара Загора Живко Тодоров (ГЕРБ) общинският съвет прекратява договора с фирмата „Нелсон чистота“ ЕООД, която като част от „Титан Интернешънъл Холдинг“ години наред развиваше успешен бизнес в сферата на управлението на отпадъците в Бургас и Стара Загора. За да не остане градът заринат с боклуци, дейността бе възложена чрез договаряне на дружеството „Зауба“ ЕАД, чийто едноличен собственик на капитала тогава е акционерното дружество „Волф“ АД на Румен Гайтански – Вълка.
През 2016 г. кметът Тодоров подписва договор за близо 40 млн. лева с ДДС на община Стара Загора с ДЗЗД „Грийн Партнърс – БКС“, в което „БКС – Христо Нанев“ има символичното дялово участие от 0,01 процента, останалите 99,99 на сто са на „Грийн партнърс“ АД. Като собственик на акционерното дружество в Търговския регистър и в системата АПИС е записан Пламен Йорданов Цонков. Същият е бил съсобственик заедно със Здравко Андреев и управител на дружеството „Грийн Партнърс – БКС – 2016“ ООД и негов ликвидатор. Едноличният собственик на двете компании до 2019 г. обаче е бил Румен Гайтански-Вълка и това може да се проследи в историята на регистрацията им. Името на скандалния бос в бизнеса с боклука фигурира и в Закона за мерките срещу изпирането на пари като действителен собственик на акционерното дружество „Грийн Партнърс“, свързано с множество обществени поръчки за сметосъбиране и управление на отпадъци. Тази връзка е публично обявена и използвана като основание за прозрачност и контрол на бизнеса му.
На 04 януари 2022 г. между община Стара Загора и ДЗЗД „Грийн Партнърс – БКС“ е сключен нов договор, с цена 40.8 млн. лева с ДДС и със срок 60 месеца –до началото на 2027 г.
През лятото на 2022 г. вървеше усилена подмяна на ВиК мрежата в централната част на града, а той се задъхваше от прах. Тогава „За истината“ се обърна към Иво Лалов – представителят на дружеството „Грийн Партнърс – БКС“ в Стара Загора за отговор на някои въпроса, свързани с изпълнението на договора за събирането на боклука. Той отказа разговор с мотива, че фирмената политика не му позволява да дава информация на медии без разрешението на собственика.
Лалов обаче, все пак си позволи репликата, че работят толкова, колкото им плащат, а парите не стигали, без да уточни за коя точно от всички дейности в договора средствата не са достатъчни. Но може би в тази фраза „е заровено кучето“ за предсрочното прекратяване на договора само година и половина след подписването му. Това се случи тихомълком и без гражданите на Стара Загора да разберат. Медиите – също. Една анкета би показала че и днес жителите на града не знаят кой точно го чисти.
Гражданите не знаят и друг, също толкова важен факт – че на 17 юли 2023 г. кметът Живко Тодоров е подписал нов договор с ДЗЗД „Грийн Партнърс-БКС“ за срок от 4 години при цена 40.3 млн. лв. с ДДС.
Така на практика се оказва, че годишно заложената цена за заплащането на дейностите, извършвани от фирмата, е малко над 10 млн. лв. с ДДС или с близо 2 млн. лева. повече от тази в предишния договор. Това дава основание да се предполага, че тъкмо цената е била причина за прекратяването му.
И в двете обществени поръчки участниците – в първата „Уейст солюшънс България“ ЕООД, във втората – „К М Д“ ЕООД са отстранени още с Протоколите за разглеждане на техническите предложения.
Договорите и въпросите, които поставят
Двата договора на община Стара Загора с ДЗЗД „Грийн Партнърс-БКС“ – прекратеният и актуалният към днешна дата се различават единствено по цена и срокове. И ако това може да се обясни с еднаквите заложени дейности за изпълнение в тях, има неща, които будят недоумение.
Така например и в двата договора като задължение на изпълнителя е записано „фирмата да изгради, да тества и да пусне в експлоатация GPS система, която да може да проследява в реално време всички видове дейности.“ Но ако това задължение е било изпълнено в първия договор, логично ли е то да фигурира и във втория? И означава ли, че такава GPS система не е действала по време на прекратения предсрочно договор, а община Стара Загора като възложител е приемала месечните отчети на фирмата за извършените дейности на доверие и е плащала без гарантирана защита на средствата на данъкоплатците?
Без GPS система общината не е можела да упражнява контрол върху изпълнението на предварително изготвения седмичен график за машинно миене на улиците, тротоари, площади и други обществени пространства, а цената на тази услуга за 1 км е 296 лв. с ДДС. В техническите параметри на действащата обществена поръчка е записано, че „машинното миене се осъществява на улици с обща дължина около 166 км. Изпълнява се целогодишно в зависимост от метеорологичните условия. Честота на миене на всички улици е минимално два пъти годишно. Натоварените с автомобилен трафик и централни улици и тротоари – минимално 10 пъти годишно“. На фона на непрекъсващите вече 10 години строителни дейности и ремонти, особено в зоната на разширения център на града и на постоянното му запрашаване, заложеното машинно миене е съвсем недостатъчно, да не говорим, че не се изпълнява и редовно. И това не е просто подозрение, а изградено убеждение в резултат на много наблюдения и разговори със старозагорци. Всеки гражданин сам може да разгледа обществената поръчка и техническите й параметри. И да си отговори колко пъти е ставал свидетел на подменянето на контейнерите за събиране на битови отпадъци с измити и дезинфекцирани, или колко пъти е виждал механизирано метене на улици и тротоари, освен ръчното, непознато не само в Европа, но и вече на много места у нас. И изобщо каква част от заложените дейности в договорите реално се осъществяват и какво е качеството на изпълнение на тези услуги.
Законът – неизпълнен, общественото мнение – пренебрегнато
Най-важният въпрос, на който „За истината“ не успя да получи отговор в продължение на близо десет дни, е защо липсва обявление за предсрочното прекратяване на договора с с ДЗЗД „Грийн Партнърс–БКС“ от 2022 г. в Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки ЦАИС ЕОП)? Срокът за публикуването му е 30 дни след прекратяване на договора! Оказа, че и вторият договор с дружеството от 2023 г. е публикуван в системата на 15 октомври тази година, тоест 25 месеца след подписването му. И то след едва като бившият областен управител на Стара Загора Ива Радева е поискала официално достъп до него.
Мария Кузманова – началник отдел „Правно обслужване и обществени поръчки“ обясни пред „медията ни „За истината“ (на крак във фоайето на общината, а не кабинета си, както би следвало), че става дума за пропуск, който ще бъде отстранен. Пет дни по-късно в телефонен разговор, видимо раздразнена от обаждането, Кузманова поиска въпросите да й бъдат зададени по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). След отговор, че администрацията е задължена да публикува това обявление към обществената поръчка, последва реплика с леден тон: “Щом ще говорим по този начин, приключвам разговора. И не ми звънете повече!“ След това връзката прекъсна. Същата безцеремонна реплика, изречена със същия тон дойде отново в телефонен разговор преди време от ландшафтния архитект Галина Николова.
От Агенцията за обществени поръчки обясниха учтиво, че нямат контролни функции и не могат да извършат проверка на документацията по обществената поръчка (уникален номер 00774-2021-0050, публикувана в ЦАИС ЕОП на 02 юли 2021 г.) От там препоръчаха да изпратим сигнал до Агенция „Държавна финансова инспекция“. Сигналът е изпратен и вече е регистриран в системата на агенцията. А „За истината“ очаква отговор. От него гражданите на Стара Загора ще разберат дали договорът е прекратен законно или не, кой е поискал прекратяването и с какви мотиви и платила ли е общината неустойки и в какъв размер?
Община Стара Загора не за първи път си позволява да не публикува на официалната си интернет страница документи, които е задължена да направи обществено достояние. А арогантното отношение на чиновниците към журналисти и медии показва (за кой ли път) чии интереси обслужват кметът на града Живко Тодоров и неговата администрация.
