Снимка: Общински съвет- Силистра
Общинската избирателна комисия в Силистра отказа да прекрати пълномощията на общинската съветничка от Общински съвет – Силистра Илиана Митева (Коалиция “Левицата”).
До казуса се стигна, след като данни за отсъствията на съветниците за 2025 година бяха публикувани в разследване на медиите “За истината” и “Местен репротер” . Недоволна от излязлата информация, съветничката реши да я опровергае от трибуната на Общинския съвет с “право на отговор” по несъществуваща по правилник процедура.
Това доведе до нова проверка в документацията, която показа, че Митева е отсъствала три поредни пъти от заседания на Общинския съвет по уважителна причина без да е уведомила писмено председателя на Съвета.
Законът за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), както и Правилникът за организация и дейност на Общински съвет – Силистра относно такива случаи са категорични:
Пълномощията на общинския съветник се прекратяват предсрочно, когато, без да е уведомил писмено председателя на общинския съвет за неучастието си в заседанието на съвета по уважителни причини – служебна ангажираност, отсъствие от страната, заболяване и други, не участва в три поредни или в общо пет заседания на общинския съвет през годината.
В конкретния случай бяха изпълнени предпоставките на закона – изтъкнатата причина беше уважителна – заболяване, но нямаше писмени уведомления до председателя на Общинския съвет за отсъствията. На практика, законови аргументи да не бъдат прекратени пълномощията на съветничката нямаше.
Общинската избирателна комисия (ОИК) обаче излезе със становище, отразено в протокола от заседанието, в което не се отрича, че са изпълнени изискванията на закона, но се казва следното:
членовете на ОИК се обединиха около становището, че прекратяване на пълномощията на общинския съветник е прекомерна и тежка санкция, предвид обсъдените обстоятелства и аргументи, постъпили в ОИК Силистра по уведомление с вх.№228-МИ от 10.03.2026 г. от Председателя на Общински съвет Силистра и подадено възражение от Илиана Митева.
След като e взела предвид характера на причините за отсъствието на Илиана Митева от трите поредни заседания на Общински съвет – Силистра, ОИК – Силистра приема, че са налице обективни причини за неспазване на изискването за писмена форма на уведомяването, която след представяне на болничните листове в счетоводството на Община Силистра има чисто формален характер.
От ОИК са приели и твърденията на съветничката Илиана Митева, че председателят на Общински съвет – Силистра е бил уведомен от нея по телефона за невъзможността й да участва и в трите заседания.
Според членовете на Комисията, режимът предвиден в Закона за местното самоуправление и местната администрация има уведомителен, а не разрешителен характер и в този случай приоритет безспорно следвало да се отдаде на причините за направените три поредни отсъствия на общинския съветник – по здравословни причини и ползван непрекъснат болничен отпуск за този период.
Съмнения в безпристрастността на състава
Мотивите и становищата по процедурата бяха подготвени от председателя на ОИК-Силистра Марияна Чобанова. В случая, обаче, тя е и юрист на Общинския съвет и консултира съветниците относно изпълненията на техните задължения.
Към становищата беше прикрепен и протокол от заседанието на Етичната комисия, сезирана заради “правото на отговор”, от което се възползва общинската съветничка, за да напада медиите, публикували информация за отсъствията на общинските съветници.
Видно от протокола, Етичната комисия не е излязла с конкретно решение дали съветничката е нарушила нормите на Етичния кодекс, но този протокол е прибавен също от председателя на комисията, за да оправдае поведението на общинската съветничка. Освен това една част от от членовете на комисията са съпруги или приятелки на някои от общинските съветници, за които излязоха данни, че са отсъствали от заседания.
Възможна политическа солидарност
Общинската съветничка Илиана Митева е част от групата на Коалиция “Левицата” в Общински съвет – Силистра. Групата на Коалиция „Левицата“ се оглавява от местния бизнесмен и крупен работодател Стоил Стойчев и Илиана Митева, която е негова близка приятелка. Групата на Стиоил Стойчев играе важна роля в политическия баланс на Общински съвет Силистра и това налага съобразяване от страна на другите политически сили – представителите на всички политически сили в ОИК са гласували против прекратяване на пълномощията.
Допълнителен фактор е, че евентуалното предсрочно прекратяване на пълномощията можеше да доведе и до разместване на политическите пластове в Силистра. На мястото на Илиана Митева можеше като общински съветник да положи клетва адвокат Венцислав Маринов. По времето на провеждане на местните избори през 2023 г. той е бил в листата на Колиция “Левицата”, но впоследствие премина към партия „Величие“.
Предложение за промяна и предложение срещу промяната
Една от последиците от публикациите за отсъствията на общинските съветници в Силистра, е предложената промяна в правилника за организация и дейността на Общински съвет – Силистра. В публикувания на страницата на общинския съвет за обществено обсъждане проект се предлага създаване на публичен регистър на отсъствията на общинските съветници, в който да се описват причините за отсъствията и направените удръжки от възнагражденията. Другата съществена промяна е обвързването на възнагражденията на общинските съветници от присъствията им в комисиите. Както писа вече “За истината”, това предложение принуди част от общинските съветници спешно да подадат заявления за участие в максималния брой комисии според правилника, вероятно за да не загубят проценти от възнагражданието си, което е около 500 евро.
В срока за обсъждане обаче на предложенията, общинският съветник от групата на “Левицата” Стоил Стойчев внесе свое предложение, с което предлага целият проект за промени да бъде отхвърлен, а на негово място да бъдат приети негови предложения, които на практика запазват стария начин, но въвеждат намаляване броя на комисиите от 8 на 5, както и учестие на съветниците само в една комисия, а не до 3, както е записано сега в правилиника. За своите предложения той не е изложил мотиви, но подкрепа за тях е получил от общинския съветник Йордан Стоянов, който добавя свое предложение – съветниците в комисиите да бъдат най-много 7 броя. Предстои да се види дали и при гласуването на промените общинските съветници ще се съобразят с волята на Стоил Стойчев.
