Снимка: „За истината“
Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) отмени избора на изпълнител за изграждането на нова клетка на депото за отпадъци в Севлиево. Според регулатора спечелилата оферта е изкуствено занижена чрез пропуски в разходите, което прави решението на кмета за избор на изпълнител „незаконосъобразно и следва да бъде отменено“.
С решението на антимонополния орган процедурата се връща в Община Севлиево за ново разглеждане на ценовите предложения на участниците, а Община Севлиево трябва да плати 870 евро разноски на класирания на второ място участник.
По-евтина оферта, защото не включва всичко
Жалбата в КЗК е подадена от консорциум „РДНО Севлиево-клетка 3-2025“ и е срещу решение на кмета на Севлиево, с което за изграждането на трета клетка на Регионалното депо в Севлиево е избрано дружество „Еко Традекс Груп“.
Аргументите на класираният на второ място участник срещу избора са, че офертата на победителя не включва всички материали и дейности, предвидени в проекта; съдържа разминавания с чертежите и техническите изисквания; пропуска важни елементи (тръби, фитинги, изолации, компоненти); не отчита специфични изисквания (напр. водонепропускливост на бетон, добавки, фибри) и използва нереалистични количествени сметки.
Всичко това, твърдят от консорциум „РДНО Севлиево-клетка 3-2025“, води до изкуствено по-ниска цена, която не отразява реалната стойност на строителството.
Общината защитава избора си
Община Севлиево отхвърля жалбата с аргумента, че комисията по оценка на офертите проверява съответствията с условията на обявената обществена поръчка, а не според това дали калкулацията е правилна.
В становището си пред КЗК от общинската администрация се позовават на обстоятелството, че участниците са декларирали, че цените им включват всички разходи и не може да се изисква всеки елемент да е описан като отделен ред, ако това не е било условие.
В становището пред КЗК Общината посочва, че „юридическата рамка е ясна – комисията, назначена от възложителя, следи за съответствие на офертите с предварително обявените условия и изисквания и не може на етап разглеждане да въвежда нови, неописани предварително правила за допустимост, нито да трансформира оценяването в „проектантски контрол“ на чужда калкулация“.
Ключов аргумент в нейната защита е, че дори да има пропуски в детайлизацията, това е риск за изпълнителя, не основание за отстраняване.
Различен подход при калкулацията, не непълна оферта
Класиранията на първо място изпълнител „Еко Традекс Груп“ също отрича да са налице нарушения, като посочва, че няма липсващи материали, просто са посочени в други позиции, а част от елементите са групирани, вместо посочени поотделно.
Според дружеството различният подход при калкулиране на материали и дейности не прави офертата им непълна или некоректна.
Една година по-рано
Процедурата за изграждане на нова клетка на Регионалното депо за неопасни отпадъци в Севлиево е обявена през юли 2025 г. Прогнозната стойност на работата е почти 1.5 млн. евро без ДДС, а срокът, заложен в тръжната документация, почти година – 300 календарни дни.
Времето за подаване на оферти изтича на 25 август т.г., на следващия ден е насрочено отварянето на предложенията от трима участници.
Подадени са четири оферти – от дружествата „Еко Традекс Груп“ и „Булстрой монтажи“, консорциум „РДНО Севлиево – клетка 3 – 2025“, в който влизат „Комунал Инженеринг“ с 90% дялово участие и „Авангард билд“ с 10%, и дружество „Катмар 13“.
До окончателно класиране стигат двама участници – „Еко Традекс Груп“ и консорциум „РДНО Севлиево – клетка 3 – 2025“. Разликата между офертите им е по две пера – срок за изпълнение и цена. Консорциумът дава по-кратък срок – 228 дни, „Еко Традекс Груп“ предлага да изгради клетката за 300 календарни дни. Цената обаче е определяща за избора на изпълнител, пише в окончателното решение за класирането, а видно от протоколите на комисията „Еко Традекс Груп“ предлага с 461 хил. лв. (документацията е в лева, б.р.) по-ниска цена за изпълнение.
Регионалното депо, което обслужва общините Севлиево, Дряново и Сухиндол, е разположено на около 31 дка земя и е проектирано за три клетки. Досега в него са изградени две, всяка с експлоатационен срок 17 години.
В депата за отпадъци „клетка“ е отделна изолирана секция, в която се депонират отпадъците. Клетките се изграждат поетапно, а не наведнъж и всяка има определен обем, който след запълване не може да се използва, за да не се компрометира безопасността и екологичните норми. Започването изграждането на трета клетка на севлиевското депо означава, че капацитетът на втората, която се експлоатира и в момента, е на път да бъде запълнен.
Какъв ще е резултатът от новата оценка на офертите, разпоредена от КЗК, предстои да стане ясно. Решението на комисията може да бъде обжалвано, но засега няма данни да има постъпила жалба срещу него.
Този текст е създаден по проекта „Медиен мониторинг върху непрозрачни общини в България и разследване на форми на корупция и злоупотреба с власт“ на сдружение „Про веритас“, финансиран от German Marshall Fund. Проектът е съфинансиран от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения са само на автора/авторите и не отразяват непременно тези на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура. Нито Европейският съюз, нито отпускащата помощта институция могат да носят отговорност за тях.
