Колаж: „За истината“
Административният съд в Стара Загора отмени като незаконосъобразен отказа на кмета Живко Тодоров да предостави информация по реда на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) на Венелина Попова, журналист на „За истината“ за работещите пенсионери в администрацията му. Решението (може да ги видите в края на текста) е на съдия Райна Тодорова от 23 март т.г., адвокат по делото е Александър Кашъмов – изпълнителен директор на неправителствената организация „Програма Достъп до Информация“.
В Заявлението за достъп до обществена информация „За истината“ постави три въпроса:
Колко пенсионери работят в общината и в общинските дружества и с какви договори?
Колко от тези пенсионери заемат ръководни длъжности и кои точно?
Колко средства годишно се изплащат на работещите пенсионери в общината и в общинските дружества?
Решението да откаже исканата информация, Правният отдел на община Стара Загора обосновава с аргумента, че тя е свързана с обществения живот в страната, но не може да се приеме, че предоставянето й би дало възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на общинската администрация.
Според юристите „търсената информация, независимо от нейния характер, не се създава и съхранява от задължения субект…, същата не е налична, а трябва да се създава (чрез събиране на данни, изготвяне на справки и др.) по повод направеното искане по ЗДОИ, включително и относно какви средства се изплащат годишно на работещите пенсионери като обобщена цифрова стойност“.
Съдът намира, че жалбата, разгледана по същество, е основателна, а обжалваното решение е постановено в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон, както и в несъответствие с целта на закона.
Защото правото да се търси и получава информация е признато в Конституцията на България (чл. 41, ал.1 и ал.2 от ) и в Закона за достъп до обществена информация. А кметът на Община Стара Загора попада в кръга на субектите, задължени по ЗДОИ (чл.3, ал.1).
Адвокат Кашъмов коментира пред „За истината“, че съдът е разгледал изключително сериозно жалбата като е установил, че искането за достъп на информацията се отнася до правомощията на кмета на общината да назначава и освобождава ръководители и служителите в администрацията и свързаното с това разходване на публични средства, което е законово регламентирана дейност. Тя трябва да се основава на принципите на законосъобразност, целесъобразност, прозрачност и откритост като без съмнение разходването на публични средства е въпрос от обществено значение.
Поради това възражението на кмета, че информацията не е обществена и чрез нея гражданите не могат да съставят мнение за дейността на общината, е неоснователно.
Съдът казва, че необосновано е прието, че информацията не се съхранява от кмета на общината и се задълбочава да изследва годишните доклади за състоянието на администрацията, където всеки ръководител трябва да отразява данни колко служители, придобили право на пенсия, работят на трудови договори или като държавни служители: Няма как да е вярно твърдението, че Общината няма тази информация, тъй като тя най-малко се съдържа във ведомостите за работни заплати. Освен това не е основателно възражението, че трябва допълнително да се обработва информацията и да се създава качествено нов по съдържание документ „за количествено окрупняване на съществуващите в общинската администрация данни….като посочване на размера за разходваните суми се предпоставя от математически операции, без да са нужни специални познания или технологии за обработване на данните“. Ако кметът е искал да спести обработването на тези данни, е можел просто да разпореди представяне на копия от документи.
Според изпълнителния директор на „Програма Достъп до Информация“ това решение на съдия Тодорова създава много сериозни стандарти за прозрачност, основавайки се на конституционното задължение на кметовете на общини и представлява реализиране на традиционната роля на административния съд в демократичното общество на преграда пред административен произвол, напомняйки на кмета на Стара Загора кой е суверенът и кой е задълженият да представи информация служител.
Административният съд връща преписката на кмета на Община Стара Загора за ново произнасяне по подаденото Заявление за достъп до обществена информация при съобразяване с дадените указания по тълкуването и прилагането на закона. Решението не подлежи на касационно оспорване.
„За истината“ ще даде гласност на данните за работещите пенсионери в община Стара Загора и затова какви публични средства се изразходват за заплатите им след като получи информация от администрацията на кмета Живко Тодоров.
