Дружеството, което получава малко над 300 хил. лв. с ДДС, за да подготви общинските пътища в Севлиево за зимата, е регистрирано с предмет на дейност „вътрешен и международен транспорт, сервизни услуги, спедиция, търговия и туризъм“.
Единственият му конкурент в обществената поръчка е регистриран в Търговския регистър за „всякакъв вид строителни дейности, включително ниско, средно и високо строителство, изкопна, арматурна и зидаро-мазаческа дейност“. Община Севлиево обаче го е отстранила от процедурата, въпреки предложените конкурентни цени, с аргумента, че няма определена техника.
Решението за отстраняване е взето едва след отварянето на ценовите оферти, когато става ясно, че в около 60% от дейностите именно тази фирма предлага по-изгодна цена, се вижда от публичната документация по обществената поръчка на стойност 285 хил. лв. без ДДД (342 хил. лв. с ДДС). В същото време липсващата техника, заради която участникът е отстранен, не е посочена дори като препоръчителна в критериите за подбор.
От косене до полагане на скални фракции
В средата на лятото Община Севлиево обявява процедура за събиране на оферти с обява за избор на изпълнител на петнайсет дейности, които имат за цел да почистят крайпътните участъци по общинската пътна мрежа за безопасно пътуване през зимата.
До крайния срок оферти подават две дружества – „Валдарам билдинг“, регистрирано в Ловеч и „ВНВ ТРАНС 1“ от Етрополе.
Предметът на поръчката включва различни по вид дейности – от косене и изрязване на храсти, до разстилане и уплътняване на фрезован материал и полагане на скални фракции. Всяка дейност има определена тежест в крайната оценка – процент, който показва колко влияе дадена позиция върху класирането на участниците.
Разликите в офертите не са големи, но са очевидни
Огромна част от тежестта по обществената поръчка е разпределена между четири позиции – машинно косене, изрязване на храсти, изрязване на клони и мулчиране. Всяка от цените за тези дейности е с 15 на сто тежест в крайната оценка, т.е. 60% от окончателната оценка на кандидатите идва от тези четири дейности. Останалите са със значително по-малка тежест – между 3 и 8%.
В три от четирите ключови дейности „Валдарам билдинг“ дава с 15% по-добра цена, единствено при мулчирането „ВНВ ТРАНС 1“ е по-евтино.
В дейностите с по-малка тежест „Валдарам билдинг“ дава по-изгодна цена при почистването на водостоци, отнемането на нанос, ръчното косене, излязване на дървета, възстановяване на канавка. При механизираните дейности обаче, полагане на фракции, разстилане и уплътняването им и извозване на фрезован материал, „ВНВ ТРАНС 1“ предлага по-ниски цени.
Важното е в детайлите
Съгласно критериите за подбор по обществената поръчка, участниците трябва да имат най-малко един специализиран колесен трактор с трапецовидна профиловъчна кофа или комбиниран багер, две моторни резачки, два храстореза и един мулчер или шредер.
Двамата участници посочват техниката, която ще използват и която напълно отговаря на посоченото в критериите за подбор с тази разлика, че „Валдарам билдинг“ ще използва шредер горски, а „ВНВ ТРАНС 1“ – мулчер. И двете дружества са коректни към обявените условия, тъй като както стана ясно изискването е или за шредер или за мулчер.
И още нещо общо – нито едно от дружествата не разполагат изцяло с необходимата техника и ще използва наета такава, като са посочени фирмите, от които ще се наемат машините.
Първо парите, после машините
След като разглежда и двете технически предложения, комисията допуска и двамата участници до разглеждане на техните ценови оферти. Цените, които двете фирми предлагат се слагат на масата и едва тогава комисията отбелязва, че на „Валдарам билдинг“ липсват гумено-верижен багер и камион за извозване на изкоп, камион с брезент, вибротрамбовка, виброплоча и водоноска и багер с трапецовидна плоча. Тази техника не е посочена като препоръчителна или задължителна, но се открива в техническата спецификация за дейността „Разстилане и уплътняване на фрезован материал за облагородяване на пътища в малките населени места на община Севлиево“.
Съмнения за нагласена поръчка
Според собственика на „Валдарам билдинг“ въпросните машини не са необходими за дейностите, които ще се изпълняват и отстраняването на дружеството му е целенасочено. Пред „За истината“ той обясни, че фирмата му има безупречна репутация в сектора и не скри, че има основания да се съмнява в начина, по който е избрана конкурентната му фирма. А на въпроса защо не е обжалвал пред Комисията за защита на конкуренцията, даде да се разбере, че няма нито време, нито иска да харчи пари за производство, което може изобщо да не бъде образувано.
Според договора, който Община Севлиево сключва с избрания изпълнител работата трябва да приключи до 25 ноември.
Този текст е създаден в рамките на проекта „Медиен мониторинг върху непрозрачни общини в България и разследване на форми на корупция и злоупотреба с власт“ на сдружение „Про веритас“, финансиран от German Marshall Fund.
