Снимка: Зарко Маринов, архив
Общинският съвет в Баните увеличи единодушно част от местните такси с между 9 и 200 процента, без съветниците да поискат разчет как са определени новите им размери. Приетите на 30 април цени се различават и от проекта, който беше публикуван за обществено обсъждане на 13 март 2026 г. Промените в Наредба №7 бяха приети с девет гласа „за“, без нито един „против“ или „въздържал се“. Двама от общо 11 съветници отсъстваха.
Дебат на практика нямаше. Комисията по бюджет и финанси изрази положително становище, кметът Павлин Белчев даде три примера и веднага се премина към гласуване.
„Доста под пазарните цени“
„Предлагаме актуализиране на част от тях, тъй като са доста под пазарните цени към днешна дата“, обясни Белчев. Кои са пазарните цени, с кои общини са сравнени и как са изчислени новите размери, не стана ясно. Такива данни липсват и в писмените мотиви към предложението.
Новата такса за ползване на тротоари, площади и улични платна за търговска дейност стана 0,50 евро (0,98 лева) за квадратен метър на ден. Досега тя беше 0,28 евро, или 0,55 лева. Увеличението е с около 78 процента. За търговия по време на панаири, събори и празници вече ще се плащат 3 евро (5,87 лева) на квадратен метър дневно вместо досегашните 1,02 евро, или 2 лева. Това е поскъпване с близо 194 процента. Таксата за панорамни стрелбища, моторни люлки, батути и други подобни съоръжения нараства почти двойно – на 1 евро (1,96 лева) за квадратен метър на ден. Въвежда се и изцяло нова такса за разполагане на скари върху общински терени – 2,05 евро (4,01 лева) на квадратен метър дневно.
Съветът увеличи и две административни такси. Легализацията на документи по гражданско състояние за чужбина вече ще струва 5,11 евро (10 лева), а посочената в наредбата услуга „придобиване на гражданство“ – 7,67 евро (15 лева). Във втория случай цената скача три пъти.
Кметът определи промените като актуализиране на „една много малка част“ от таксите. Броят на засегнатите позиции действително не е голям. Процентите обаче трудно могат да бъдат наречени малки.
Пазарна цена на административна услуга
Обяснението с „пазарните цени“ поставя и друг въпрос. Ако за площите за търговия може да се търси сравнение с наеми на терени, то легализацията на документи и обработването на преписки за гражданство не се предлагат на свободен пазар от конкуриращи се доставчици. Законът за местните данъци и такси предвижда местните такси да се определят въз основа на необходимите материално-технически и административни разходи за предоставяне на услугата. В материалите на Община Баните обаче няма нито една конкретна калкулация.
Не е посочено колко струва извършването на всяка услуга, какви са преките и административните разходи, колко души я използват и какви допълнителни приходи се очакват. Няма и обещаното сравнение с „пазарните нива“ в региона. Вместо с числа и суми в мотивите пише общо за инфлация, минимална работна заплата, поддръжка, почистване и осветление. Същевременно е записано, че за прилагането на наредбата няма да бъдат необходими бюджетни средства, макар една от заявените цели да е по-редовно почистване, дезинфекция и охрана на пазарните територии.
Цените се смениха след общественото обсъждане
Още по-съществено е разминаването между проекта, публикуван за обществено обсъждане, и предложението, прието от Общинския съвет. В обществено обсъдения вариант таксата за поставяне на скари беше 2 евро (3,91 лева) на квадратен метър. В окончателното решение тя вече е 2,05 евро (4,01 лева). За легализация на документи проектът предвиждаше 5 евро (9,78 лева), но съветниците приеха 5,11 евро (10 лева). При услугата за придобиване на гражданство разликата е в обратната посока. За обществено обсъждане бяха публикувани 8 евро (15,64 лева), а окончателно бяха приети 7,67 евро (15 лева). Следователно гражданите и засегнатите търговци са получили възможност да коментират едни цени, а на съветниците, макар и с незначителни промени, са предложени други. Разминаването не беше споменато нито от кмета Белчев, нито от бюджетната комисия. Не го забеляза и никой от деветимата гласували „за“.
Оценка без рискове и без оценка
Предварителната оценка на въздействието също не дава отговори. Според нея при приемане на новите цени „конкретни рискове не се очакват“. Така почти тройното увеличение на таксата за търговия по време на събори и празници не е отчетено като възможен риск за дребните търговци или за самите събития. Не е разгледан и ефектът от тройната цена на административната услуга за гражданство.
Още по-странно е описан вариантът, наредбата да остане непроменена. Според оценката, това щяло да има отрицателно въздействие върху „условията и реда за провеждане на обществено обсъждане на проекти на нормативни актове“. Каква е връзката между реда за обществени консултации и цената за поставяне на скара, не е обяснено.
В мотивите се твърди още, че действащите такси не са променяни „от доста години“. До почти всяка от засегнатите разпоредби обаче стои отбелязване, че е допълнена с решение на Общинския съвет от 31 януари 2025 г. От документите не става ясно кога точно са определени досегашните суми и какво означава използваният от общината „дълъг период“.
Никой от съветниците не поиска уточнение. Така за няколко минути и с девет гласа „за“ Баните получи нови, „по-актуални“ такси. Как са били сметнати новите такси остана неизвестно, както и защо предложените за обществено обсъждане цени тихомълком бяха сменени.
Този текст е създаден по проекта „Медиен мониторинг върху непрозрачни общини в България и разследване на форми на корупция и злоупотреба с власт“ на сдружение „Про веритас“, финансиран от German Marshall Fund. Проектът е съфинансиран от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения са само на автора/авторите и не отразяват непременно тези на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура. Нито Европейският съюз, нито отпускащата помощта институция могат да носят отговорност за тях.
