Общинският съвет на Тутракан делегира права на кмета да проведе обществена поръчка за обществен превоз по линията Тутракан – Варна. Възлагането на дейността по ключовата междуградска линия може да стане или по Закона за концесиите или по Закона за обществените поръчки. В продължение на една година обаче тя се изпълняваше чрез процедурата “Спешна мярка”.
Спешната мярка за автобусен превоз е механизъм за пряко възлагане съгласно регламент европейската общност от 2007. Тя се използва еднократно за срок до 2 години, за да предотврати спирането на обществен превоз, когато има риск от прекъсване на транспортното обслужване.
Съгласно тази процедура кметът на общината или областният управител издават заповед или решение за стартиране на мярката, когато трябва да се осигури защита на обществения интерес при осигуряване на транспортни услуги.
Решение за спешна мярка за линията Тутракан – Варна беше взето от областния управител на Силистра в края на юни 2025 г., а в края на юли същата година е сключен договор между Община Тутракан и изпълнителя на автобусните превози – тутраканската фирма “Т.А.Т.” ЕООД. Срокът на действие на договора е една календарна година, считано от 24.07.2025г.
Със сегашното решение на Общинския съвет на Тутракан се цели връщане към конкурентна процедура за избор на изпълнител по Закона за обществените поръчки (ЗОП).
Но може ли да се осигури конкуренция?
Формално в процедурата могат да участват физически и юридически лица, регистрирани като търговци, както и техни обединения, които притежават лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на Република България или лиценз на Общността и други документи, които се изискват от Закона за автомобилните превози и приложимите подзаконови нормативни актове, както и от ЗОП.
Реално обаче, участникът и избран изпълнител на прeвоз по линията най-вероятно отново ще е фирмата, изпълнявала дейността по спешната мярка – “Т.А.Т” ЕООД, защото е фактически монополист за услугата в областта и липсват други конкурентни фирми.
Това стана ясно и от конфликта между кмета на Община Тутракан и превозвача, станал през 2025 г..
Както информира “За истината”, след като по инициатива на Община Тутракан бяха запорирани сметките на фирмата от частни съдебни изпълнители заради неизпълнени задължения към Общината. Както впоследствие се изясни заради загубено търговско дело от фирмата по повод неправомерно платени субсидии. В отговор от фирмата уведомиха Общината че спират превозите по градските и междуградските превози, включително и по линията Тутракан – Варна.
Предприетите действия от превозвача миналата година заплашваха транспорта на учениците от близките села до училищата в Тутракан. Също така застрашени от спиране бяха и основни автобусни линии до близките села и градовете Варна и Силистра. Така се очертаваше сериозна транспортна криза.
Но “след откровен и конструктивен разговор”, както и вдигане на запорите на фирмените сметки от страна на Общината, беше постигнато консенсусно решение между Община Тутракан и фирмата превозвач – „Т.А.Т.“ ЕООД, да продължи да извършва транспортните услуги по действащите договори.
Проверка в регистрите на обществените поръчки показва, че фирмата от години е единствената, която се явява и изпълнява договори за превоз на пътници с Община Тутракан и реално може да диктува условия.
Очаква се това да се случи и с новата обществена поръчка, която е със срок на изпълнение от 5 години.
Атрактивно при превозите в обществения транспорт за фирмите е получаването на субсидии за изпълнението на линиите.
Средствата за тях се предоставят под формата на целеви трансфери от централния бюджет по бюджетите на общините чрез Системата за електронни бюджетни разплащания /СЕБРА/, като за целта се залагат лимити на общините, които са спазили нормативно установения ред за възлагане на обществени пътнически превози.
Този текст е създаден по проекта „Медиен мониторинг върху непрозрачни общини в България и разследване на форми на корупция и злоупотреба с власт“ на сдружение „Про веритас“, финансиран от German Marshall Fund. Проектът е съфинансиран от Европейския съюз. Изразените възгледи и мнения са само на автора/авторите и не отразяват непременно тези на Европейския съюз или на Европейската изпълнителна агенция за образование и култура. Нито Европейският съюз, нито отпускащата помощта институция могат да носят отговорност за тях.
