BG | EN

Борисов и Пеевски: Власт в сянка и премиер за параван?

Снимка: Parliament.bg.

„За истината“ препубликува анализ на Веселин Стойнев от „Дойче Веле“.

ГЕРБ създаде механизъм, за да ръководи коалицията гладко, без конфликти и блокаж в парламента. Това де факто ще помогне на Борисов да управлява с Пеевски, а Желязков ще се окаже в ролята на служебен премиер.

В България коалиционното управление изобщо не е популярно, затова се избягва да се нарича коалиция и стигнахме до евфемизма „сглобка“. А надзорният орган на сглобяването явно е още по-срамен и затова в момента той не се нарича коалиционен съвет, а Съвет за съвместно управление (ССУ).

При коалициите с участието на формациите на демократичната десница такъв орган нямаше – от Реформаторския блок преди 10 години, до ПП и ДБ в кабинетите „Петков“ и „Денков“. Безорганното ашладисване минаваше през парламентарни групи, експертни съвети или механизми за вземане на решения – всички те или не сработиха, или изобщо не се случиха.

Затова пък класическият коалиционен съвет, наричан Политически съвет на коалицията при управлението на БСП, НДСВ и ДПС през 2005-2009 г. си беше парексела̀нс политбюро с участието на Сергей Станишев, Симеон Сакскобургготски и Ахмед Доган. То вземаше ключовите управленски и кадрови решения в страната на адекватно като за Милко Балев, Добри Джуров и Пенчо Кубадински място – тогавашната правителствена резиденция „Лозенец“ в София.

По-рафиниран орган

Съветът за съвместно управление на коалицията 3+1 – ГЕРБ-БСП-ИТН (плюс ДПС-Доган като съпридружни) е силно овластен, но далеч по-рафиниран от коалиционния съвет на тройната коалиция – тъкмо, за да не е толкова на показ като срамния орган на сглобяването. Защото срамът е издайникът на греховността, а това е и началото на пътя на слизане от властта – чрез покаяние или линч.

Затова първо ССУ-то трябва да е в полусянка. На новите коалиционни партньори много им хареса публичната комуникация от преговорите между ГЕРБ и „Демократична България“ на лаконични и идентични от

двата партийни пресцентъра прессъобщения след всяка среща, които почти се изчерпваха с изреждането на участниците и обсъжданите теми. Ако такъв тип военновременни комюникета при почти пълна радиотишина е адекватен за период на преговори, то военната цензура в условия на мир бързо може да натрупа повече негативи, отколкото позитиви. Защото едно демократично управление не може да е такова без прозрачност, още повече, когато става дума за средоточие на власт в един неконституционно установен политически орган.

Освен това коалиционният съвет няма да привлича, поне в началото, вниманието с партийни лидери. На старта му големият отсъстващ е не само Бойко Борисов, но и двамата му най-овластени партийни представители, останали извън кабинета – Деница Сачева и Рая Назарян. Ротационен председател на ССУ за първите три месеца е Костадин Ангелов.

Всичко важно – предварително на одобрение от ССУ

В съвета, в който ще има до трима представители от всяка от страните и двама от ДПС-ДПС, могат да участват и партийни лидери, министри, депутати и всякакви други хора. Тоест той ще се превърне в един мини политическо-експертен конвент, който е размито персонифициран, но който предварително ще взема всички важни политически решения без противоречия – с консенсус, а две от страните могат да налагат вето.

Този орган ще е цедката за всяко законодателно и кадрово решение – нищо важно не може да мине през Министерския съвет и през парламента, ако предварително не е било съгласувано в ССУ. С други думи цялата работа на правителството и на парламентарното мнозинство подлежи на предварителна съгласувателна работа с министри и председатели на парламентарни комисии и е невалидна без печата на одобрение на ССУ.

Смазана коалиция, нуждаеща се от изпускателни клапани

Това е сериозна предпоставка за гладка управленска работа с минимизиран риск от конфликти между партньорите, изнесени в медиите, и избягваща блокаж от подложени на риск гласувания в кабинета и парламента. В същото време капсулираното средоточие на власт в един самодостатъчен коалиционен механизъм постоянно ще бъде подложено на публичен и опозиционен натиск заради неприлично и нежелано парцелиране на власт и раздаване на порциони и може да избива през някои от малките звена в коалицията.

Срещу опасността от прекомерно нагнетяване на властовото налягане коалицията може да осигури пропускателни клапани под формата на отвореност и отстъпки към опозицията и дори готовност за замяна на управленски колела. Дали това ще е подходът ще проличи при формирането на ръководствата на парламентарни комисии и особено при избора на регулаторни органи, дори когато за тях не се иска квалифицирано мнозинство.

Зад ССУ – Борисов-Пеевски, а Желязков – служебен премиер?

Сред ключовите моменти на консумацията на коалиционна власт е опасността функциониращият в полусянка ССУ от една страна да е прикритие за друг невидим суперцентър на власт (Борисов-Пеевски), а от друга да делегитимира премиера и правителството като треторазрядна функция на властта. Дали има двуперсонен суперцентър на властта ще проличи при ключови икономически сделки, избора на нов ВСС и регулаторите. А ако кабинетът „Желязков“ се превърне в служебно правителство на коалиционния конвент, това ще е бърза писта за делегитимация на цялото управление, защото премиерът и правителството са неговата най-видима и публично отговорна съставка. Остава му единствено пистата на съревнование – всяка от партиите чрез министрите си да трупа точки за себе си с грижа за хората, по почина на Пеевски. Така правителството някак си да е отговорно само за добрите неща, а лошите да са за сметка на надзорниците от ССУ, които вземат неприемливи и за самия премиер и министри управленски и кадрови решения.

Рубриката „Анализи“ представя различни гледни точки. Не е задължително изразените мнения да съвпадат с редакционната позиция на „За истината“.

Истината струва скъпо. Ако сте я открили тук – подкрепете ни!

Най-четени анализи

monsterid
Веселин Стойнев
Веселин Стойнев е дългогодишен журналист, колумнист на "Дойче веле".

Още от автора

ГЕРБ и еврото: назад с „Възраждане“ или напред с ПП-ДБ?

Костадин Костадинов(вляво) и Бойко Борисов Колаж: За истината "За истината" препубликува анализ на Веселин Стойнев от "Дойче Веле". Ще влезе ли България в еврозоната през 2026 година? Антиевропейската "Възраждане" предупреди, че...

Деница Сачева или Надежда Нейнски за премиер?

"За истината" препубликува анализ на Веселин Стойнев от "Дойче Веле". Равноотдалечена, взаимно приемлива, не ярко партийна фигура - около тази формула може да се събере мнозинство за избор на...

България се самоунижи: каруцарски белот с картата „Украйна“

"За истината" препубликува анализ на Веселин Стойнев от "Дойче Веле". България отново е една самоунижила се държава - и пред собствените си граждани, и пред международните партньори. Относно споразумението...

Още анализи

Мария Черешева от АЕЖ за думите на Борисов и атаката срещу медиите

"За истината" препубликува разговор с Мария Черешева, председател на АЕЖ - България от "Дойче Веле". Изказването на Бойко Борисов колко добре са платени журналистите е "върхът на цинизма", казва...

Как ГЕРБ спря да говори за „дупката“ в бюджета и пак зави към еврото

"За истината" препубликува анализ но Катерина Василева от "Свободна Европа". От заплахи за огромна „дупка“ в хазната до обещания за бюджет с 3% дефицит, колкото е нужно за еврозоната....

Какво е USAID и защо Доналд Тръмп и Илон Мъск замразиха дейността ѝ

Една независима агенция в САЩ отговаря за над 40% от световната хуманитарна помощ. Сега бъдещето ѝ е под въпрос. Администрацията на Доналд Тръмп готви "радикални промени" в нея,...