Снимка: „За истината“
На редовното си заседание, насрочено за 29 май, Общинският съвет в Дряново ще разгледа „Меморандум за превенция и противодействие на корупцията“. Идеята за документа е на предишния областен управител Асен Даскалов и не е ясно дали се поддържа от сегашната областна администрация.
В текста на предложението с антикорупционна реторика всъщност всъщност се предлага нещо, което е задължение по закон. Не това обаче е същественото в него, а явните намеци за наличие на корупция, но без да се споменава нищо конкретно.
Факти или внушения
В текста към меморандума се говори за „проведени проучвания и срещи с експерти на местно ниво“ в резултат, на които в областната управа са успели да изолират „някои по-високорискови, от гледна точка на корупционния риск, отрасли и конкретни дейности“. Не се посочва обаче нито един конкретен случай, конкретна Община, длъжност на експертите на местно ниво и какви са били рисковите дейности.
Остава и въпросът, ако екипът на Асен Даскалов е попаднал на случаи, криещи риск за корупция, защо те не са предадени на компетентните органи, а се пише меморандум с общи фрази, който звучи повече като PR.
В резултат на проведените срещи, за които няма подробности, от областната администрация пишат, че „това, което се забелязва общо за страната, важи и за нашия регион“ и уточняват, че става въпрос за „корупционни практики на позиции, свързани с разходване на публични средства и с разрешенията за плащане, с издаването на разрешения във връзка със строителни дейности,
дейности по лицензионни и други разрешителни режими, обществени поръчки, административни услуги към граждани и не на последно място – здравеопазване“. Добавено е още, че „корупционни практики се наблюдават на ръководни нива, но често и на ниво редови служител“.
Въпроси без отговор
„За истината“ изпрати въпроси до областната администрация, които имаха за цел да уточнят с какви експерти и в кои Общини са проведени срещи, има ли изготвен анализ на резултатите от тях, протокол или друго, което да обобщава направените изводи за съмнителни дейности.
До публикуването на този текст отговори не са получени, а междувременно Асен Даскалов – областният управител, подписал предложението за меморандума, бе освободен от кабинета Радев и на негово място бе назначена Кристина Содорова.
Дублиране на задължения
Ако се съгласят с меморандума, общините в област Габрово се задължават да подържат на уеб страниците си актуална публична информация за сключените договори за строителство и ремонт. Информацията трябва да съдържа стойност, предмет, срок за изпълнение на договора и изпълнител; дата на стартиране, спиране и възобновяване на строителните дейности, в т.ч откриване на строителната площадка, причини за спиране на строителните дейности; дата на завършване и приемане на строителните работи, плащания по договора и забележки по изпълнението, ако има такива; гаранционен срок и гаранционни претенции; лице по инвестиционен контрол и лице по строителен надзор и други относими към съответната обществена поръчка данни.
Същото се отнася и за инвестиционните проекти.
Нужен ли е меморандумът?
На пръв поглед документът изглежда като административен акт с антикорупционен патос и малко реален смисъл, но проверка на „За истината“ в сайта на Община Дряново показва, че от него би имало смисъл.
В секцията „Профил на купувача“ на общинската интернет страница – мястото, където гражданите би трябвало да намират информация за обществените поръчки и договорите, няма нито един публикуван документ, нито една обществена поръчка, нито един инвестиционен проект. Това в останалите общини на областта е решено с препратка към регистъра на обществените поръчки в централизираната система ЦАИС.
Въпросният регистър съдържа пълната информация за изпълнението на проекти с публичен ресурс – от обявлението за обществена поръчка, през документацията към съответния обект, до протоколите от работата на комисията по оценка на офертите и договора с избрания изпълнител.
Няма съмнение, че гражданите трябва да имат улеснен достъп до тази информация и това е целта на предложения от Асен Даскалов меморандум. Те трябва лесно да могат да откриват кой строи, как е избран, за колко пари, в какъв срок, колко е платено, има ли забавяне. Накратко, да могат лесно да разбират как се харчат парите им.
Защото прозрачността не е просто един качен документ, но е странно, че трябва да се осигурява с меморандуми, когато е гарантирана със Закона за обществените поръчки.
Въпроснит меморандум е изпратен до всички общини в област Габрово, предстои да стане ясно как Общинските съвети ще реагират на предложението.
Сдружение „Про веритас” изпълнява инициатива, подкрепена от Институт „Отворено общество – София“ и съфинансирана от Европейския съюз в рамките на проекта Media Resilience. Изразените възгледи и мнения са само и изцяло на техните автори и не отразяват непременно възгледите и мненията на Европейския съюз, Европейската изпълнителна агенция за образование и култура (EACEA) или Институт „Отворено общество“ – София“ (ИООС). Нито Европейският съюз, нито EACEA, нито ИООС могат да бъдат държани отговорни за тях. Проектът се изпълнява в периода от 1 октомври 2025 до 31 май 2026 в регионите Каолиново, Дряново и Неделино и не дублира програмите и финансирането на другите донори.
