Снимка „Отзвук“.
Общинският съвет в Неделино сътвори истински прецедент в родната административна практика, като одобри процедура за отдаване под наем на общински терен на улица „Напредък“, предназначен за точно определено превозно средство с конкретен регистрационен номер. Въпреки че постоянната комисия по бюджет и финанси отхвърли докладната записка, съветниците в зялата дадоха зелена светлина на искането, водени от абсурдния аргумент, че „щом през годините е давано на едни, трябва да се даде и на други“.
На пръв поглед процедурата изглеждаше обичайна по Закона за общинската собственост. Общината бе решила да даде под наем част от публичен имот – 25 кв. м, при начална месечна цена 19,17 евро без ДДС, за срок от пет години с публично оповестен конкурс, с депозит за участие в размер на 10% от началната конкурсна цена.
Но илюзията за управление на общинската собственост в интерес на населението в общината и с грижата на добър стопанин, както е по закон, се разпадна в момента, в който бе прочетен предметът на самия конкурс. Този терен не бе предложен при равни условия, а описан като място за превозно средство с регистрационен номер РВ5259ЕВ, обслужващо конкретен магазин „Нон стоп“.
Зад завесите на тази „състезателна“ процедура е заявлението на Сергей Хартаджиев, управител на „Шнабел“ ЕООД. След което главният архитект бързо е изготвил и схема за разполагане на обекта. Така, още преди конкурсът изобщо да е стартирал, общината вече знаеше кой е поискал терена, какво ще прави там и дори с какви номера ще е превозното средство.
Щом сме давали през годините, да дадем и сега
Постоянната комисия по бюджет и финанси не подкрепи докладната на кмета Кехайов. След обсъждане с 2 гласа „за“, 0 „против“ и 2 „въздържали се“ комисията излезе със становище: „Не одобрява докладната записка и проекта за решение.“
Въпреки това в сесийната зала предложението получи подкрепа. Общинският съветник Владимир Петров, който не постави въпроса за публичния интерес, за конкуренцията, за паркоместата или за смисъла на конкурс с конкретен регистрационен номер. Аргументът му бе друг – щом е давано на едни, трябва да се даде и на други. „Относно, тази точка, аз не разбирам, какъв е проблема на комисията, явно си имат някакви доводи, но при условие че сме давали през годините на г-н Райчев, на г-н Соколов, какъв е проблемът сега да дадем и на г-н Хартаджиев тези две парко места. И все пак инвестира човекът“, заяви Петров. Други изказвания нямаше.
25 квадрата за около 20 евро на месец
Финансовите параметри правят случая още по-спорен. За 25 кв. м общински терен – приблизително две паркоместа – началната месечна конкурсна цена бе 19,17 евро без ДДС. Което е малко над 230 евро годишно без ДДС. С други думи, срещу сума от порядъка на 20 евро месечно частен търговски обект получи възможност да заеме общинска площ на ул. „Напредък“. Формално цената бе „начална“, но практически остана въпросът кой друг би имал стимул да участва в наддаване, след като теренът е определен за обслужване на конкретен магазин и конкретно превозно средство.
Ако общината действително искаше да защити публичния ресурс, тя трябваше да може да отговори на няколко прости въпроса. Има ли недостиг на паркоместа в района? Как поставянето на този обект ще се отрази на движението и достъпа? Защо срокът е пет години? Как е определена цената? И най-важното – как публичният конкурс гарантира равнопоставеност, след като самият предмет на процедурата съдържа регистрационен номер на конкретен автомобил? Такива отговори в дебата не се чуха.
Когато местната власт гази закона
В крайна сметка Общинският съвет прие решението с 9 гласа „за“, без нито един „против“ и с 3 гласа „въздържал се“. С този акт местните парламентаристи официално упълномощиха кмета да издаде заповед за откриване на процедура за провеждане на уж „публично оповестен конкурс“. Заповед, която наред с дежурните административни реквизити – описание на имота, начална цена, дата, час и размер на депозита – съдържа и една скандална, абсурдна дефиниция: теренът се отдава изрично за разполагането на превозно средство с регистрационен номер РВ5259ЕВ.
С това гласуване обаче местната власт в Неделино навлезе в дълбоките води на откровената незаконосъобразност. Вкарването на толкова тесен, индивидуализиращ белег като регистрационен номер на конкретен автомобил в условията на публична процедура е грубо и безочливо нарушение на духа и буквата на Закона за общинската собственост. Нормативната уредба императивно изисква публичните конкурси да гарантират свободна конкуренция, равен достъп и равнопоставеност на всички потенциални кандидати.
Когато администрацията заложи критерий, на който физически може да отговори само един-единствен субект, конкурсът се превръща в институционален фарс. Така въпросът кой ще спечели този т.нар. „конкурс“ отпадна още преди заповедта на кмета да бъде разписана. Остана обаче висящ другият, много по-опасен въпрос – защо местният парламент си позволява да гази законите в държавата и докога публичният ресурс ще се раздава по лично усмотрение.
Сдружение „Про веритас” изпълнява инициатива, подкрепена от Институт „Отворено общество – София“ и съфинансирана от Европейския съюз в рамките на проекта Media Resilience. Изразените възгледи и мнения са само и изцяло на техните автори и не отразяват непременно възгледите и мненията на Европейския съюз, Европейската изпълнителна агенция за образование и култура (EACEA) или Институт „Отворено общество“ – София“ (ИООС). Нито Европейският съюз, нито EACEA, нито ИООС могат да бъдат държани отговорни за тях. Проектът се изпълнява в периода от 1 октомври 2025 до 31 май 2026 в регионите Каолиново, Дряново и Неделино и не дублира програмите и финансирането на другите донори.
